金管會主委顧立雄去年9月上任後，喊出的「金金分離」原則，相關修法版本正式出爐。顧立雄表示，儘管《公司法》與《證交法》針對董監事兼任同業董監事，都有競業禁止規範，但金融機構董監事兼任其他金融機構董監事，應該有更嚴格規範，尤其是金融業集團控股日趨普遍，如果同時兼任二家機構董監事，恐衍生金融機構利益衝突問題，不利公司治理與創新發展，因此，金管會今日預告《銀行負責人應具備資格條件兼職限制及應遵守事項準則》修正草案，未來類似台新金控董娘彭雪芬，兼任新光金董事情形，明年7月起都必須辭任。

金管會今天預告「金金分離」相關修法，銀行局局長邱淑貞表示，《銀行負責人兼職限制準則》，除訂定銀行負責人消極資格外，同時針對金控負責人與大股東關係人予以明確定義，關係人範圍包括：一?法人之董事長、其配偶與直系血親，二?法人及上述自然人「單獨、共同或合計持有有表決權股份或資本額合計超過1/3之企業」；三?法人依據《公私法》定義之關係企業，換言之，即控制人事、業務、財務之企業。

顧立雄強調，金管會「金金分離」原則入法，目前雖已完成《銀行法》與《金控法》修法草案之研議，由於金融機構收受社會大眾資金，金融機構董監事兼任其他金融機構董監事，所涉及利益衝突問題，可能會比其他產業要來得大，為了提高金融機構之董事問責，因此訂定金融機構董監事兼任其他金融機構董監事，以及提高金融機構自然人董事比率相關規範。

顧立雄表示，為了給予業者法規調適期，《銀行負責人兼職限制準則》今天預告後，明年7月才會正式上路，金融機構法人之董事長、其配偶與直系血親，若同時擔任其他金融機構董監事，金管會將「推定」有利益衝突情勢，屆時將依法當然解任，「但」，金管會在採推定的同時，會給予當事人反證的例外空間。

對公股銀行較寬鬆認定

不過，「金金分離」政策，對於公股銀行則有較寬鬆認定，顧立雄表示，財政部公股銀行董監事派任，考量代表政府係代表全民利益，同時必須受立院監督，因此金管會認定，政府為「當然適格大股東」。但公股銀行因投資另一家公股銀行，取得其董監席次，其派任之法人代表，為避免產生利益衝突，將禁止該銀行指派內部經理人兼任另一家公股銀行之董監事，例如，台灣金控指派台銀主管，擔任華南金董監事，未來也將禁止。

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有鑒於金管會日前開放銀行與科技業者合資成立網路銀行，屆時若一家金控底下，有實體銀行與網銀等二種不同型態銀行，金控若派派經理人同時擔任二家銀行董監事，「這部分是否構成利益衝突，金管會可以再思考。」

「影子董事」權責不相當 金管會出招

另外，有鑒於永豐金控孫公司永豐金租賃「三寶超貸案」，所衍生金控大股東法人代表「影子董事」權責不相當問題，為了加強金手機資料救援融機構董事問責，金管會明年七月起，也將提高銀行與金控「自然人董事」之席次。

顧立雄表示，由於法人董事代表得隨時改派，不利於問責，「法人董事存廢當然是大問題，這也是《公司法》修正範疇，儘管「影子董事」存廢必須全面通盤考量，但金融機構收受社會大眾手機資料救援資金應該採取較高標準，因此，金管會在自然人董事的推動上，將採取循序漸進推動。

顧立雄表示，明年7月起，銀行與金控董事會，將依據其資產規模與董事會董事席次，訂定最低「自然人董事」席次，董事會董事5人以下，專業董事為自然人人數，從2人增加為3人，董事會席次5人以上之機構，專業董事人數從原本「每4人增加1人」，提高為「每3人增加1人」。

台灣金控、土銀與輸銀等政府百分之百持股之銀行與金控，因為政府被視為「當然適格大股東」，在自然人董事規定也較寬鬆，專業董事就不需是自然人。

不適用今年台新金董監改選

不過，「金金分離」新規定因為是明年上路，對於今年召開股東會的台新金吳東亮家族與寶佳集團，並不會產生約束效果。

由於寶佳集團質疑台新金董娘彭雪芬，目前以進賢投資法人代表身份，兼任新光金董事，同樣也有同時資料救援兼任二家金融機構負責人的「利益迴避」問題，媒體追問明年7月新規定上路後，彭雪芬進賢投資法人代表身份，是否也「當然解任」，對此，顧立雄表示，明年上路的《銀行負責人兼職限制準則》，並不適用今年台新金董監改選，但明年7月金融機構若全面改選董監事，就必須適用新規定。

「吳東亮擔任金控負責人，包括配偶在內，未來都必須調整。」

不過，顧立雄表示，「金金分離」的相關規範之訂定，雖然係依據《銀行法》之授權，但相關罰則，必須要等《銀行法》修正後才能完備。

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