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冷眼集／外交艱難 欲蓋彌彰陷窘境

行政院長卓榮泰從空軍松指部搭乘華航專機赴日觀賞世界棒球經典賽，一句「自費私人行程」，讓朝野吵了三天。卓揆昨赴立院備詢，看似有備而來，主動叫戰國民黨立委，再秀出「裝有報帳單據的牛皮紙袋」，追問對手：「如果裡面是真的，委員要不要負責？」但卓揆若是坦蕩自費，何不直接公布單據，別再遮遮掩掩。這場「自費包機」攻防，國防部長顧立雄也在一旁助攻，輕描淡寫回應「民航機也可以停松指部」。但大玩「松山機場=松指部」的偷換概念之術，所謂「民航機可停松指部」的說法，不但換來網友的吐槽，更是挑戰機場內上百位員工和場外多年航迷的記憶。卓院長的牛皮紙袋，更加添這場攻防的懸疑。卓這一招，彷彿回到二○○六年扁案高峰期間，時任總統府副秘書長的卓榮泰，在記者會上秀出厚厚一疊卅萬元購買ＳＯＧＯ禮券的單據，但事後被發現發票品名為「禮品」而非「禮券」，甚至既沒核銷章也沒抬頭，遭質疑是虛晃一招。當時的卓副秘書長悍然回應「敢說就要負責」、「府方不會跟著起舞」，過了廿年，同樣的先聲奪人之術重現國會殿堂，甚至更是爐火純青。身為行政院長，可以親臨國際重要賽事現場，為代表國家的運動健兒加油，絕不會有人反對；若能在台日斷交五十四年後踏上日本本土，也絕對是外交大事。基於台日外交默契，必須對外宣稱私人，其實也無可厚非。問題就出在，卓揆一口咬定「自費私人行程」，反而引發外界質疑、自陷尷尬窘境。面對質疑，執政當局可以選擇開誠布公，即使有部分隱瞞，國人基於外交處境之艱難，也能諒解；可惜的是，對於在野合理要求公布自費相關證明，卓揆仍選擇「火車對撞」的朝野衝突模式。當國家隊已無緣晉級經典賽，卓揆還陷在「自費包機」的迷霧中難以清楚交代，這樣欲蓋彌彰的攻防策略，除了向自己的支持者取暖外，看不出有任何助益。

【專家之眼】陳菊准辭 監察制度何去何從

總統府日前宣布准予監察院長陳菊辭職，結束這場長達四百多天的請假爭議。回顧整起事件，陳菊自二○二三年底因健康因素開始請假，在野黨多次質疑其「占位不做事」，監察院則以合法請假程序回應，強調陳菊已將請假期間薪資歸還國庫。這場風波最終還是以辭職收場，卻留下更多值得深思的問題。表面上看，陳菊的請假符合「公務人員請假規則」，在用完病假、事假、休假共六十五天後，再請延長病假，兩年內不超過一年的上限。但法律的合規性並不等於政治的合理性。監察院長作為憲政機關首長，掌握糾正、彈劾大權，其職位的特殊性遠超過一般公務員。當這個位置長期空轉，即便有副院長代理，仍難免讓人質疑制度的嚴肅性。更諷刺的是，監察院本應監督百官，如今院長自己的職務履行都成了問題，如何說服社會大眾相信其監督能量。從政治現實來看，賴清德總統在處理這件事上陷入兩難。一方面，陳菊是民進黨大姐頭，新潮流大老，兩人有著深厚的政治情誼，賴總統言必稱「菊姐」，情感上難以割捨。另一方面，當前國會生態朝小野大，監委任期僅剩半年，補提名新院長幾乎不可能獲得立法院同意。加上副院長李鴻鈞並非綠營人士，一旦陳菊去職由其真除，執政黨擔心監察院「綠轉藍」，失去制衡在野的工具。這些政治算計，讓賴總統遲遲不願批准陳菊辭呈。但政治情誼與黨派利益不應凌駕於制度運作之上，無論出於何種考量，讓一位無法履職的院長掛名一年多，對憲政體制都是傷害。這種「等待康復」的思維，雖然顯示對同志的關懷，卻也暴露執政者對權力的過度執著。當政治人物把職位當成可以長期保留的資產，而非服務人民的責任，整個體制就開始變質。陳菊本人顯然也意識到這個問題，據了解她多次表達辭意，最終在高雄市長初選落幕、菊系人馬回高雄備戰之際，辭職才終於獲准。這起事件也凸顯監察院存在的價值問題，許多民眾發現，即使院長請假一年多，監察院的運作似乎沒有受到太大影響，業務照常推動。這不禁讓人思考，一個可以長期缺少首長的機關，究竟扮演什麼樣的角色？陳菊當年接任時曾表示，她認同廢除考監，期許能成為最後一任院長，光榮完成任務後離開。如今她因病請辭，未能完成當初的期許，卻意外用另一種方式驗證了監察院改革的必要性。更值得檢討的是整個政府的人事文化，從陳菊事件可以看出，當政治任命優先於專業適任，當情感考量大於制度理性，再完善的法規都會被扭曲。賴政府上台後，對國會通過的利民法案採取嚴格態度，砍年金案聲請釋憲、軍警調薪不編預算，顯示其對程序正義的（不）重視。但面對陳菊長期請假，卻選擇維護到最後一刻，這種雙重標準難以服眾。政治人物當然有人情義理，但公職的本質是服務人民，當兩者衝突時，應該以公共利益為優先。展望未來，隨著本屆監委任期將在今年七月底屆滿，下一屆監委的提名與審查將成為焦點。在朝小野大的國會生態下，執政黨要推動任何人事案都面臨挑戰。但無論最終結果如何，這次陳菊請假風波都應該成為一面鏡子，提醒所有政治人物，公職不是終身俸祿，而是階段性的使命。當身體健康或其他因素影響履職時，應該及時退下，把位置留給能夠全力以赴的人。只有建立這樣的政治文化，才能真正實現人民託付的治理期待。

今明晴暖周六寒流殺到 吳德榮：急探6度低溫台北10度 太平山有望追雪

今、明兩天各地晴朗穩定，中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮今天在「氣象應用推廣基金會」的「洩天機教室」專欄表示，今、明兩天容易起霧，東半部偶有零星飄雨的機率；白天陽光下暖如春，各地區高溫皆在28度以上，早晚偏涼。日夜溫差很大，應注意衣著調整。北部15至28度、中部15至30度、南部15至30度、東部12至28度。明晚鋒面接近、北台灣變天。吳德榮說，周六氣溫遽降、愈晚愈冷，北部、東半部轉有雨、中部轉有局部短暫雨的機率。周日、下周一漸轉乾、各地寒冷。周日北部雨後多雲、中南部轉晴時多雲，東半部有局部短暫雨。下周一各地晴朗穩定，東半部偶有零星短暫降雨的機率。至於冷空氣強度，他表示，周六至下周一，歐洲（ECMWF）及美國（GFS）模式最新模擬皆顯示，台北測站有觸及10度，為入冬曁今年以來第2波寒流的機率很高；本島縣市的平地最低氣溫則可降至6度以下，應作好防寒的準備。高山有無機會追雪？吳德榮說，周日清晨至下午，零度線高度降至1200公尺，太平山及中部高山皆有飄雪機率；大屯山、七星山約降至1度左右，霧淞、冰霰或可期待，飄雪條件略嫌不足。吳德榮表示，下周二白天起至下周三上午冷空氣減弱，各地晴朗，白天氣溫升，夜間因輻射冷卻加成，清晨部分縣市仍有10度左右的平地最低氣溫。下周三下午起另一波冷空氣再加入，迎風面雲量增、東半部轉有局部短暫雨的機率，氣溫略降、仍偏冷。下周四各地轉晴時多雲，氣溫略升。下周五、下周六各地晴朗穩定、回暖如春。關於颱風消息，他說，熱帶性低氣壓已於昨晚發展成輕颱西望洋，中央氣象署路徑潛勢預測圖顯示，其向西南西進行，今晚登陸民答那峨的北部，再進入南海，逐漸減弱為熱帶低壓。未脫「2月颱不侵台」的宿命。※以上言論僅供學術討論之用，氣象預報應以中央氣象署為準。輕颱西望洋向西南西進行，今晚登陸民答那峨的北部，再進入南海，逐漸減弱為熱帶低壓。圖／取自中央氣象署網站