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貸款利息抵稅楊梅快速轉貸的專家

2017/01/25 02:55

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工商時台北富邦留學貸款報【主筆室】

行政院國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡18日公開表示，基於媒體需要相當資金投入，並以活絡數位匯流產業發展，針對引發爭議的「黨政軍條款」，NCC擬朝向間接不超過5％或10％的方向去凝聚各界共識，最後透過「廣電三法」的修法予以落實。

所謂的「黨政軍條款」，指的是在早年的戒嚴時期，基於當時特殊的時空背景，包括政府部門、軍事單位，甚至政黨，在缺乏法律規範下，都可以實質擁有媒體並參與經營。這種威權時期的產物，明顯牴觸民主國家公權力部門基於尊重新聞自由，不得干預以及介入媒體的報導與經營的普世法則，因此在政府廢除「戒嚴時期臨時條款」，朝民主化轉型後，乃於2003年透過修訂「廣電三法」，嚴禁政府及政黨投資廣電、媒體事業，甚至連持有一股的股份都不容許。

在當年積極推動朝民主轉型的氛圍下，「廣電三法」訂出零容忍的「黨政軍條款」，雖然可以為社會各界所理解與接受，並用以彰顯政府除惡務盡的改革決心。但是新法實施未久，就發現此一零容忍的「黨政軍條款」，在實務上有其窒礙難行之處。歸納起來，至少有兩個層面的扞格。其一是如果嚴格執行「黨政軍條款」，則類似提供交通訊息服務的警察廣播電台，提供漁民海象資訊的漁業電台，甚至是基於教育功能的教育電台及對大陸廣播的中央電台，就馬上要觸犯此一天條。當然更遑論由政府編列專案預算的公共電視台，以及次第衍生的客家台、原民台等，雖然各有其特別法的法規依據，但確也凸顯堅持「黨政軍條款」零容忍的不切實質，甚至會被質疑成只許州官放火、不許百姓點燈。

其二是一旦「黨政軍條款」的主管機關（也就是NCC）要認真執法，很快就發現嚴禁政府投資、持有媒體事業，甚至連一股都不容許的規範，不只窒礙難行，並會出現干擾資本市場的副作用。其最鮮明的實際案例，就是NCC曾經針對原屬國民黨黨營事業的中國電視公司，在國民黨依照「黨政轉貸銀行軍條款」於限期內出脫全部持股轉為民營後，卻因已無政黨持股而為公開上市公司的新中視，其股權結構中有富邦集團的持股，而富邦集團因為先前併購原屬台北市政府的台北市銀行並改名為「台北富邦銀行」後，台北市政府仍持有部份的「台北富邦銀行」股票，NCC於是認定台北市政府間接持有新中視公司的股權，於是祭起「黨政軍條款」，認定中視公司觸犯天條，依法科以行政罰鍰。

沒想到NCC此一「依法行政」作為，在中視不服裁罰提起行政訴願後，經行政法院認定富邦集團是在公開市場購入中視股份，過程中台北市政府並未介入買賣操作，因此NCC所謂台北市政府因間接持有中視公司股票而違反「黨政軍條款」的裁定應屬無效。而事實上也就是因為對於「黨政軍條款」的認定過於牽強附會、擴大解釋，遭到行政法院裁定應撤銷處罰，NCC於是只好推動「黨政軍條款」的修法工程，希望從僵化的黨政軍不能持有任何媒體股份，調整為不能直接介入經營，但可以間接持有媒體事業10％或5％以下的股權。

NCC這種務實的修法取向，不只可以避免重蹈處罰中視卻被行政法院撤銷的覆轍，更重要的是如詹婷怡主委所言，希望能藉此導入資金，以活絡媒體產業的發展，也才能讓日益嚴竣的國內媒體產業經營環境，在合理取得資金投入的活水源頭後，能夠保有一定程度的競爭能力，以應對在網路時代資訊傳播無國界的新樣態下，各種跨國媒體無孔不入、侵門踏戶的競爭與挑戰。

正是基於這樣的認知，我們肯定詹主委在有關修改窒礙難行的「黨政軍條款」總算踏出新的一步，但對於NCC同步也在研議「媒體壟斷防制與多元維護法」時，卻無視資訊匯流日新月異的大潮，仍在規劃針對媒體水平、跨業和垂直整合，打算訂定「禁止整合」條款，甚至還擬成立「反媒體壟斷基金」。我們認為此種作為，不啻為「黨政軍條款」的翻版，而把根本已是假議題的媒體壟斷，煞有介事的要全力反制，最後只會讓本土媒體產業碎片化，屆時又將何以面對跨國媒體侵門踏戶的介入與競爭。我們衷心期待詹主委記取「黨政軍條款」的前車之鑑，展現出新人新政的新思維與新視野。

▲▲美國總統當選人川普。（圖／達志影像／美聯社）

政治中心／綜合報導

美國總統當選人川普（Donald Trump）將於台北時間21日正式走馬上任，選前的「狂」是否在當選後面對政治折衝而消弭仍是未知；美國各界反應不一，面對中國大陸強權挑動起一中政策的敏感神經，甚至掀起ISIS恐怖組織的挑釁，而美國在全世界群起圍攻下，台灣的未來何去何從？所有問題盡在《雲端最前線》替你解惑！

川普準備上任，美國政府改頭換面，不得不面臨一番震盪，國際上棘手的東海對峙、南海衝突都是難解之題，而台灣長年仰賴老大哥，在國際戰局中能否躲過暴風圈，在夾縫中求生存？

另外，台海兩岸局面在川普大膽挑動「一中政策」之後，已經不可能如總統蔡英文選前政策「維持現狀」，而台灣是否在中美對壘中，成為談判的籌碼，也待後觀察。

一連串的問題，《雲端最前線》20日中午12時直播節目現場，邀請了文化大學政治系講座教授陳一新、民進黨副秘書長徐佳青、時事評論員王時齊小姐，與主持人楊文嘉和所有網友們一起探討美國總統川普準備就職的各種議題，同時也會與東森美洲台進行現場連線，聽取新聞觀察家張修杰的第一手觀察與分析。

網友們除了在《ETtoday東森新聞雲》的臉書專頁「ETtoday新聞雲」、「ETtoday筋斗雲」觀賞在直播內容外，有任何提問，也可以透過即時留言方式，一起加入討論，精彩內容都在今天中午12時的直播節目：《雲端最前線》。

▼直升機盤旋！民調最低總統川普就職前抗議高潮白宮拉警報。（圖／記者董美琪攝）

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2017-01-2012:02

〔記者簡惠茹／宜蘭報導〕106學年度學科能力測驗今天登場，上午國文科測驗完畢，學生走出試場，原本緊張的神情稍微紓解，不約而同的說，文言文的考題很少，幾乎都是白話文。宜蘭高商學生表示，這次測驗比平常模擬考來得簡單，尤其許多古文詩詞都比較少入題，幾乎都是白話文，而且在試題選項中還出現寶可夢，整體來說考題很平易近人。蘭陽女中學生表示，比較好貸款的銀行作文題目是經驗的N種想法，很容易可以從生活周遭經驗尋找寫作靈感，例如她寫社團生活，很好下筆。國立宜蘭大學試務中心表示，國文應考人數2479人，缺考人數為26人，沒有出現違規情形，下午1點將進行數學科測驗。