陳福海敦請各級行政機關公文文字應簡淺明確

案由：本院陳委員福海，針對近來多有民眾反映，各級行政機關回復民眾的公文，行文八股，難以理解，有違公文程式條例第8條：「公文文字應簡淺明確」之規定，建請行政院督促各級行政機關，落實公文程式條例第8條，以達政府便民之目標，特向行政院提出質詢。

說明：

一、 我國刑法第10條第3項規定：「稱公文書者，謂公務員職務上製作之文書。」又，公文程式條例第1條規定：「稱公文者，謂處理公務之文書；其程式，除法律別有規定外，依本條例之規定辦理。」綜上，廣義而言，凡政府機關或法人團體為表示意思、傳達狀況、記錄事實而製作之公文書，包括遞送到不同機關、團體、人民或者機關、團體內部周轉之公文書，皆可稱為公文。

二、 公文類別之「函」、「公告」，與人民之關係密切，「函」為各機關公文往復，或人民與機關之申請與答復時使用；「公告」為各機關對民眾有所宣布時用之。

三、 「函」與「公告」既與人民關係密切，行政院應督促各級行政機關之公務人員遵循「文書處理手冊」之規定：文字敘述應儘量使用明白曉暢，詞意清晰之文字，以達到「公文程式條例」第8條所規定「簡、淺、明、確」之要求。