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台美協定簽了！賴總統宣布成立國家經濟戰略指導小組親督軍

台美簽署對等貿易協定（ART）後，賴清德總統召開國安高層會議，並舉行會後記者會。他說，總統府將成立「國家經濟戰略指導小組」，賴總統將親自擔任召集人，結合行政院院長卓榮泰領導的「經濟發展委員會」；未來推動台灣經濟發展，將由國安團隊與行政院分工合作，針對台灣經濟各項結構性課題，擬定策略及執行方案，團結朝野、企業界及民間團體力量，共同努力將台灣經濟推升到全新的境界。賴總統呼籲，台美貿易協議簽署後，將在雙方完成內部程序後生效實施；行政院將依條約締結法相關規定，盡速將「對等貿易協定」函送立法院審議，包括上個月簽署的「台美投資備忘錄」將一併函送立法院，「我特別要籲請立法院全力支持並盡快通過」，為加速台灣產業及經濟轉型升級，還有深化台美經貿戰略夥伴關係，鋪平道路，開創新局。賴總統稱台灣與美國簽署的投資備忘錄及對等貿易協定，有五項歷史性突破，包含扭轉貿易劣勢、與世界規範全面接軌、提升台灣產業競爭力、成為打造全球緋紅供應鏈核心，並深化與美國經濟戰略夥伴關係。為了掌握契機，賴總統表示，台美談判結果對產業的正面效益遠大於衝擊，已經編列的產業支持預算不會縮減，但減緩衝擊的目的，將調整為協助產業提升競爭優勢，擴大爭取海外市場。賴總統指出，在農業方面，農業部將擴編韌性特別預算，設置300億元農安基金；在工業方面，經濟部已經編列460億元韌性特別預算；針對少部分因市場開放可能受到影響的產業，例如汽車整車及供應鏈、保健食品等，政府將提供相對應支援措施。賴總統談話全文如下：台灣和美國，在上個月簽署了「台美投資備忘錄」，今天稍早，更進一步完成「對等貿易協定」的簽署。剛剛，我召開了國安高層會議，這場會後記者會，行政院卓榮泰院長也率領相關部會首長共同參與。在此，我要鄭重向國人報告台美貿易談判的成果，所帶來的影響，以及政府將採取的積極作為。透過台美貿易談判，我們達成了六大目標，為台灣產業及整體經濟爭取到重大利益：第一，在台灣對美國出口方面，我們爭取到對等關稅以及232關稅享有最優惠待遇，台灣對等關稅，將調降為百分之15且不疊加，與日本、韓國、歐盟等主要競爭對手取得立足點的平等，而且還消除了過去因為台美未簽署自由貿易協定（FTA）導致關稅顯著高於競爭對手的劣勢。另外，我們還爭取到261項農產品（包含蝴蝶蘭、茶葉、珍奶原料、咖啡、火鶴、芋頭、番石榴、果汁、果醬、鳳梨、芒果等），以及1,811項工業產品，總計2,072項輸美產品豁免對等關稅，讓輸美平均關稅從百分之35.78（百分之32+MFN稅率），降到百分之12.33，大幅提升台灣產業的國際競爭力。在232條款關稅上，台灣也取得最優惠待遇，包括半導體及半導體衍生品，在一定額度內免稅，額度外還有最優惠待遇；其他包括汽車零組件、木材家具、航空零組件等，也獲得最優惠待遇。第二，對應美國給予台灣優惠關稅，並為了降低美國所關注的對美國巨額貿易順差，台灣也調降美國產品進口關稅。就如同其他對美順差國，我們必須做出相對應的關稅調降，但我們堅守了糧食安全以及工業韌性原則，爭取到93項產品維持不降稅及部分降稅。在農產品部分，攸關糧食安全的稻米及米製品、雞肉、牡蠣、蛤、大蒜、紅豆等27項農產品不調降關稅；稻米及米製品、大蒜及紅豆的關稅配額（TRQ），也未改變。我們也爭取到，國內需求量大的15項豬肉產品進口關稅，第3年調降到一半；31項農產品則調降到特定稅率。在工業產品部分，在維護「工業韌性」原則下，我們確保了中小貨車、數控臥式車床、機械零件、發電機、低壓設備連接器、電路開關、同軸電纜、控/配電器具等20項攸關台灣機電維護能力的產品項目，都是只降到特定稅率。第三，在非關稅貿易措施調整方面，我們堅持守護國人健康原則，並與國際規範接軌。在處理長達20年的牛豬議題上，仍是以維護國人健康為最大優先考量，並以科學證據為基礎，牛豬產品萊克多巴胺安全容許量（MRL），與國際標準食品法典委員會（Codex）一致，並經我國風險評估；同時，將繼續維持牛豬產品在飲食場所標示原產地不變、邊境及後市場抽驗機制也不變。我們也以科學實證管理各項進口，例如美國牛肉進口，只有開放絞肉及部分內臟，敏感品項禁令不變；食安管理包括源頭、邊境及後市場管理機制不變；校園午餐優先採購國產肉，以及基改食品原料管理規定等，都維持不變。第四，我們在「台美21世紀貿易倡議」基礎上，加速推動經貿體制接軌國際，包括：智慧財產權、勞動規範、環保標準、貿易便捷化與法規透明化，以及數位貿易環境等，和國際通行規範銜接，提升經商的便利、公平與透明環境。第五，在經濟安全上，台美建立高度共識，將從強化核心關鍵技術出口管制、精進投資審查、防杜洗產地等層面加強合作，將有利於台美共同建立可信賴、具韌性的非紅供應鏈。第六，「台美投資備忘錄」確立台美雙向投資機制。我們將以「台灣模式」與美國進行供應鏈合作。美國政府將協助赴美投資的台灣企業，能夠取得土地、水、電等基礎設施，可以順利發展並形成產業聚落，也更便利與美國研發設計公司合作，以及接軌美國廣大市場，進一步讓台灣的半導體、資通訊、以及電子製造服務等產業，能夠融入美國經濟。另一方面，美國將促進美國企業來台投資，並引進最先進技術，對台灣的國防科技、軍工、次世代通訊、安控、人工智慧、半導體、生技與醫藥等產業，都有極大助益。另外，我們的國營事業也將本於能源安全與韌性，擴大從美國採購石油、天然氣、電力設備及民航機等。透過雙向投資與對美採購，不僅可促進台美貿易平衡、提升經貿的互惠合作，同時也將深化台美經貿戰略夥伴關係，促進經濟繁榮與和平穩定。在這裡，我特別要向國人同胞報告，台美簽署兩項貿易協議，具有五項歷史性的突破，也將成為台灣產業與經濟升級轉型的最大推力。第一，在美國的主要貿易夥伴中，台灣爭取到最大幅度的對等關稅調降，以及最優惠的232關稅，徹底扭轉長期以來，台灣未和美國簽署FTA所造成的貿易劣勢，也為我們的農業以及傳統產業進軍美國市場，帶來潛力可觀的商機。第二，透過台美貿易談判，我們將食品安全、工業標準、經貿體制等，與世界規範全面接軌，對台灣產業競爭力的提升及產品行銷全球，大大有利。第三，在美國打造「台灣模式」，將促使台灣世界級的半導體及ICT產業，和美國領先全球的AI產業緊密結合，形成全球最強的科技及產業創新體系，不僅可維繫台灣半導體及相關產業的長期優勢，同時，其外溢效應將帶動台灣無人機、機器人、衛星、軍工產業，乃至生物科技、先進醫療等產業的發展，全面提升台灣產業的競爭力。第四，經濟安全與供應鏈韌性納入台美合作的重要環節，將為台灣經濟注入全新的成長動能，並讓台灣成為打造全球非紅供應鏈的核心所在。第五，台灣深化與美國經濟戰略夥伴關係，不僅讓台灣在「製造業重返美國」扮演重要角色，也有利於台美共同拓展和第三國合作，同時可以從根本上強化台灣經濟及供應鏈的韌性，進而有助企業「立足台灣，布局全球，行銷全世界」。各位國人同胞，為了掌握台灣美國簽署兩項貿易協議的契機，政府將從三大面向採取積極作為，加速台灣產業以及經濟轉型升級。第一，提供農工產業強力支持與必要的協助。首先，行政院依據《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》，已經編列930億元，來推動「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，並且預留後續編列特別預算200億元的額度，目的在減緩美國課徵對等關稅帶來的衝擊。現今，台美談判結果對產業的正面效益遠大於衝擊。我要強調，已經編列的預算不會縮減，但減緩衝擊的目的，將調整為協助產業提升競爭優勢，擴大爭取海外市場。在農業方面，農業部將擴編韌性特別預算，設置300億元農安基金，從扶持農業、確保競爭優勢、擴大外銷根基、鞏固產業韌性等四大面向，全方位支持農業升級轉型，來維護農民權益及農村安定。在工業方面，經濟部已經編列460億元韌性特別預算，辦理支持產業的四大措施，包括「外銷貸款優惠保證加碼」、「中小微企業多元發展貸款加碼」、「研發轉型補助」、以及「爭取海外訂單」。針對少部分因市場開放可能受到影響的產業，例如汽車整車及供應鏈、保健食品等，政府將提供相對應支援措施。還有，行政院將邀集相關機關，檢討強化外貿協會功能，全力協助農業、傳統產業以及中小微企業拓銷全球市場。第二，強化台美經濟安全的合作，落實關鍵作為。國安會將會同行政部門強化「國家高科技安全管制專案」，全面盤點執行成效及面臨的問題，並將AI發展可能影響納入考量，強化對國家關鍵技術及高科技的保護，也要將降低高科技產業關鍵原物料對中國的依賴，納入管制目標。我們也要參照美國、歐洲等先進國家制度，精進對外投資及外來投資審查機制，以及相應的金流、人流及物流的安全管理，確保產業健康發展。同時，我們必須加強因應中國產能過剩問題，尤其要防杜特定地區產品違規轉運及洗產地，擦亮「MIT，MadeinTaiwan」的招牌。我們更要持續深化台美在關鍵基礎設施韌性、以及網路和數位安全的相關合作。第三，有序應對中長期經濟及產業結構的調整。因應全球供應鏈韌性，台灣必須加速產業及經濟的轉型升級，並且優先處理以下各項中長期結構性課題：一、尋求更均衡、有韌性的經濟成長模式，以達成出口及內需雙引擎驅動，高科技與傳產並重，軟硬體平衡發展，成長及所得分配兼顧等目標。二、積極落實「台灣模式」，協助赴美投資的產業形成聚落，提升效率，增加競爭力。三、結合台灣半導體與美國AI產業發展，並藉由和台灣的在地連結，全面提升國內產業競爭力，優化經濟結構。四、因應AI發展，提升台灣能源韌性。五、加強台美經濟的互利合作，尤其在軍工及經濟安全關聯產業的策略性合作。六、有效運用超額儲蓄及閒置資源，提升人民生活品質，促進區域及城鄉均衡發展。因此，我在此宣布，總統府將成立「國家經濟戰略指導小組」，由本人擔任召集人，結合行政院卓院長領導的「經濟發展委員會」；未來推動台灣經濟發展，將由國安團隊與行政院分工合作，針對處理上述各項結構性課題，擬定策略及執行方案，團結朝野、企業界及民間團體力量，共同努力將台灣經濟推升到全新的境界。台美貿易協議簽署後，將在雙方完成內部程序後生效實施。行政院將依《條約締結法》相關規定，儘速將「對等貿易協定」函送立法院審議，包括上個月簽署的「台美投資備忘錄」將一併函送立法院。我特別要籲請立法院全力支持並盡快通過，為加速台灣產業及經濟轉型升級，還有深化台美經貿戰略夥伴關係，鋪平道路，開創新局。各位親愛的國人同胞，當全球都苦於疫情、苦於供應鏈重組、苦於關稅壁壘的時候，因為台灣的強大，因為全體國民的團結，台美貿易談判才能夠談出好的結果。這份榮耀屬於每一位努力打拚的台灣人。是大家的實力，讓台灣在世界上發光。請大家對自己有信心，我們已經證明，台灣有能力走向世界，也有實力贏得尊重。讓我們一起把握這個機會，迎向一個更安全、更強大、更繁榮的未來。

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【專家之眼】重回多極體系？美以攻伊後的國際效應

近期美國與以色列對伊朗發動軍事打擊，迅速引發國際社會的高度關注。由於伊朗在中東地區的戰略地位以及其與多個大國之間的複雜關係，此一事件不僅是區域衝突，更成為觀察當前國際政治格局的重要窗口。從各國反應來看，世界大致呈現出支持、反對以及呼籲克制三種不同立場，反映出全球政治正在朝向更加分裂與多極化的方向發展。首先，最明確支持美國行動的國家主要是其傳統盟友，以及與伊朗存在直接安全衝突的國家。其中，以色列與美國共同行動，是最堅定的支持者。長期以來，以色列一直將伊朗的核計畫視為對其國家安全的重大威脅，因此在此次軍事行動中與美國密切合作。除此之外，一些美國的盟國，如加拿大、澳洲等，也表達了對美國行動的理解與支持，認為伊朗的核發展與地區活動確實對國際安全構成挑戰。然而，另一部分國家則對美國的行動提出嚴厲批評，其中俄羅斯與中國是最重要的兩個國家。俄羅斯指責美國對主權國家發動軍事打擊，認為這將進一步破壞國際法與聯合國體系的權威。中國則呼籲尊重各國主權與領土完整，主張透過外交與談判方式解決爭端。對中國而言，中東地區是其能源安全的重要來源，同時伊朗也是「一帶一路」戰略中的重要夥伴，因此中國對局勢升級持明顯的警惕態度。歐洲國家的態度則相對複雜。法國、德國等主要歐洲國家並未明確支持美國的軍事行動，而是強調必須避免衝突進一步升級，並呼籲各方保持克制。歐洲國家普遍擔心，中東戰爭可能帶來新的難民潮與能源危機，同時也可能加劇全球經濟的不穩定。因此，歐洲整體的反應呈現出一種「謹慎距離」的態度，既不完全支持，也不公開反對。在中東地區，各國反應則更加微妙。海灣國家如沙烏地阿拉伯與阿聯酋，一方面與美國保持密切安全合作，但另一方面也不希望地區局勢全面失控。這些國家普遍採取較為低調的外交姿態，呼籲各方降溫，同時加強自身防衛。另一方面，一些與伊朗關係密切的力量，例如黎巴嫩真主黨與敘利亞政府，則對美國行動表示強烈譴責，並公開支持伊朗。此次衝突同時對全球經濟產生顯著影響。由於中東是全球最重要的能源供應地區之一，市場對衝突擴大的擔憂迅速推高了國際油價。多個國際機構與主要經濟體開始討論釋放戰略石油儲備，以防止能源價格失控。經濟學界普遍擔心，如果衝突持續擴大，全球經濟可能面臨類似1970年代能源危機的風險。從更宏觀的角度來看，此次事件也反映出當前國際政治的一個重要特徵：大國競爭正在延伸到不同區域。伊朗不僅是中東的重要國家，也是中國在能源與地緣政治上的重要伙伴。對美國而言，削弱伊朗不僅有助於維護中東安全架構，也可能間接影響中國在該地區的戰略布局。因此，美伊衝突某種程度上也被視為美中競爭在中東的延伸。總體而言，美國攻擊伊朗所引發的國際反應，顯示當前世界正高度分裂。不同國家基於各自的安全利益、能源需求與地緣政治考量，採取了截然不同的立場。這種分裂不僅反映了全球力量結構的變化，也說明國際秩序正逐漸從過去以單一霸權為中心的體系，轉向更加複雜的多極格局。在此背景下，中東局勢未來如何發展，將不僅影響區域安全，也可能對全球政治與經濟秩序產生深遠影響。