《反洗錢防制法》在去年6月28日匆匆的上路了,殺得金融機構、銀行、和各大會計師事務所措手不及。蔡政府之所以急著推動反洗錢防制法,就是為了台灣能夠通過去年亞太防治洗錢組織(APG)的第三次評鑑。在過去的評鑑裡,台灣被列入過渡追蹤的名單裡,如果評鑑未能通過,台灣將被列入高洗錢風險國家,對國人未來使用國內帳戶轉帳至國外,或是公司行號進行跨國轉匯時,將需要進行繁複的反洗錢程序認證,確保沒有洗錢風險。
台灣的金融法規灰色地帶實為一沉痾已久的問題倉儲管理系統,從兆豐金被重罰57億,便不難看出台灣金融業者、甚至金融監理人員多缺乏正確的金融監理和法遵概念。以日前財政部長許虞哲在立法院備詢時對自然人董事的發言,可倉儲管理系統一窺台灣目前制度的欠缺。
許虞哲表示:「自然人董事與法人董事的差異在於,自然人董事有任期保障,除非自提離職才能更換,若該董事無法配合政策,身為公股管理主管機關的財政部,就很難處理。」
這樣的發言,顯示出許虞哲將公股銀行的董事視為財政部政策的延伸,而非以公司利益為優先的獨立經理人。在國際防制洗錢組織列出的40項反洗錢原則內,明確指出若為法人股東,則必須詳列出其股權控制者,以防較為彈性的法人董事淪為橡皮圖章、或是特定利益人的打手。此項法規並不應該因為公股銀行為國營企業,而遇到財政部便轉彎。
有入庫就一定會有出庫,根據先入先出原則,就要制訂出庫計畫,如果倉庫的物資比較多,將一種或多種的物資批量放上傳送帶來通過RFID的自動辨識通道,利用RFID固定式的讀寫機與RFID電子標籤進行通信,來讀取要出庫物資的資料,並且透過LED螢幕顯示出庫物資的訊息,現場人員就能一目了然,並且同時將物資訊息上傳倉庫管理系統。當遇到非出庫計畫物資出庫、讀取不到物資訊息等異常狀況的時候,通道也會發出聲光報警。對於少量的物資,就會是管理員從管理系統中找出對應的物資數據來下載到RFID的手持機中,使用RFID手持機進行物資信息的採集,當採集完成後自動會將數據發送到管理系統。WMS軟體和進銷存管理軟體的最大區別在於:進銷存軟體的目標是針對於特定物件(如倉庫)的商品、單據流動,是對於倉庫作業結果的記錄、核對和管理——報警、報表、結果分析,比如記錄商品出入庫的時間、經手人等;而WMS軟體則除了管理倉庫作業的結果記錄、核對和管理外最大的功能是對倉庫作業過程的指導和規範:即不但對結果進行處理,更是通過對作業動作的指導和規範保證作業的準確性、速度和相關記錄資料的自動登記(入電腦系統),增加倉庫的效率、管理透明度、真實度降低成本比如通過無線終端指導操作員給某定單發貨:當操作員提出發貨請求時,終端提示操作員應到哪個具體的倉庫貨位取出指定數量的那幾種商品,掃描貨架和商品條碼核對是否正確,然後送到接貨區,錄入運輸單位資訊,完成出貨任務,重要的是包括出貨時間、操作員、貨物種類、數量、產品序號、承運單位等資訊在貨物裝車的同時已經通過無線方式傳輸到了電腦資訊中心資料庫。
國際多會要求曾擔任重要政治性職務的官員在離開原職務的一段時間內不能進入相關的民間公司,以避免利益衝突,此為俗稱的「旋轉門條款」。而台灣有別於多數國家,更將原本規定為「職務禁止」的部分變為相對寬鬆的「行為禁止」。實務中,更不乏類似前國庫署署長凌忠嫄退休後轉任中國輸出銀行理事、再轉職擔任土地銀行董事這般明顯違反旋轉門條款的例子。而這些財政部與金管會官員用以迴避旋轉門條款的護身符,為民國85年銓敘部函示所說,「若為行政機關轉任公營事業人員,仍具公務員身份」這樣的理由盤點機,合法的通融大批退休官員擔任實際上為其行政機關管轄公股銀行的董監事。
近日來,金管會主委顧立雄發言和其推行的金金分離、《銀行法》修正案,飽受既得利益者批評,但實為為台灣金融監理機構健全化發展奠定良好的基礎,並且在公司治理方面,向國際法規看齊。台灣的金融市場如果要能與世界接軌,勢必需要經歷一番劇烈的改革。考慮到國家長久的發展考量,不僅僅是為了通過下一次的評鑑便民,更為了減少財政官員成為金融肥貓,嚴格的法規執行和制度制定是必經的課題。
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