海峽直航談三通

兩岸劫機搶先攻

第一架劫持來台的中共民航機  

「  香港管制中心，提供潛在劫機狀況警告：一架中國民航的Boeing 737客機，從廈門到廣州，雷達識別電碼顯示7600，（註一：雷達識別電碼顯示7600係表示無線電失效，被劫機之專用雷達識別電碼應為7500，恐係駕駛員慌亂中撥錯，）這架飛機曾進入香港的空域，又轉向大陸，目前位置在Elato320方位約90浬，（註二：其位置約在廣州與金門中間的大陸沿岸，）航跡060度，我們推測這飛機可能會進入你們的空域」。

1988年5月12日2040L，香港管制中心的負責人----班務督導，親自以兩中心之越洋熱線，通知我方督導。

CAAC Boeing737，註冊號碼B2510，機上有118人，曾向廣州管制中心報告被劫持，此時已失去聯絡，但香港、台北，相信中共的航管雷達，均在設法監測她的行蹤，高度保持23,000呎。

台北區域管制中心立刻向有關單位傳報航情，B2510繼續飛往廈門，我空軍立即派出兩架F-104星式戰鬥機升空待命，待其轉向馬公後，我戰鬥機即前往攔截，Boeing-737立即開啟落地燈並搖擺機翼表示「投誠」，經引導於2131L在清泉崗基地降落。

據次日報載：台北高層由參謀總長郝柏村上將親自主持應變會議，決議以最明快的方式處理，免生枝節。劫機者張國慶、龍貴雲因投奔自由動機明顯，決定將他們留下，其他人隨機放回。

清泉崗基地除為B2510加滿油料外，尚提供機上餐飲，讓機上人員驚恐中享受了一頓寶島的消夜。

避免兩岸通航的錯覺，民航局許可B2510由A1航路經台、港飛航情報區邊界Elato點飛往香港落地。

B2510於次晨0355L自清泉崗起飛，因為是第一架中共民航機在台灣降落，兩岸航管作業從未溝通，程序與通話術語並不相同，故管制員處理得分外謹慎，一反國際慣例，以國語代替英語，除隨時告知其雷達位置外，尚提示導航電台的頻率等等、、、但當他距邊界點Elato30浬時，開始偏北飛行，我們再也呼叫不到這位帶著濃重福州鄉音的駕駛員，雷達看見他直奔廈門而去。這幾乎是往後十餘次劫機來台之返航模式與雙方不成文的默契，算不算通航之事實呢？

我政府對這起劫機犯處理原則是：劫機者政治面考量，可予優惠待遇，國際面規範，理當予以制裁，結果張、龍兩人判刑三年六月，他倆是唯二獲准居留台灣的大陸劫機犯。

據五月十四日聯合報轉載「新華社」報導：被劫持的「中國民航」客機返回廈門後，「中國民航局長」胡逸洲曾致電「台灣民航局長」表示謝意。電文說：「承蒙先生與貴局協助，被劫持的中國民航廈門航空公司（註三：整個處理過程，我方不知B2510屬於廈門航空），二五一○號波音七三七---二○○型客機已於五月十三日五時許在廈門機場安全降落，機組十一人及乘客一百零五人均無恙。我代表中國民航局及廈門航空公司謹向先生及貴局致以謝意。」

文接：【台北訊】民航局長陳家儒昨天在新聞局舉辦的記者會上，否認曾接獲任何中共打來的電報或電話。他說：「他們這樣說，但是我沒有看到電報，也沒有接到電話。」

這樁「羅生門」已事過境遷，時空已變，應該可以解密了！當時如果陳局長回電，不是有「一通」之嫌？不回電又失禮貌，所以才表示沒收到。

全世界民航界有一全球共通、共用的電報系統AFTN（Aeronautical fix telecommunication network），只要冠以收報民航單位之代號，一定可以轉達，此系統雖為英文字母與阿拉伯數字傳送，中共來電電文內容即以四位數字之中文電碼傳達。實則在B2510落地後之臨晨0035L，尚另先有一封電報給陳局長，大意為：請保證人員、飛機之安全，及迅速飛回廈門，下款「盼覆」。兩電均譯妥，及時陳閱局長。

B2510再度遭劫持

1990年10月２日，B2510於0657L起飛，自廈門至廣州。空中再度被劫持，0904L因油量已不足，駕駛員在白雲機場緊急降落。但被劫機犯發現，隨即對駕駛員施以暴力，致使飛機失控，撞上停在客機坪上的其他兩架飛機後，該機油箱起火爆炸而被燒毀。

B2510號飛機上有75名乘客遇難，18人受傷，機組7人全部遇難。停機坪上的一架波Boeing 757，B2812，飛機上有46名乘客遇難，機組人員安然無恙；停機坪上另一架Boeing 707，B2402，飛機上只有一名機組人員，頭部受傷。在這次事故中，總共121人遇難。三架飛機全部報廢。B2510兩次遇劫，終逃不過焚毀的惡運。

空難之後，大陸朝野反響強烈，為了平息人民的不滿情緒，中共實施了一項新政策：按照民主國家處理劫機之即有機制，亦即發生劫機時不鼓勵機上人員與劫機犯進行鬥爭，儘量滿足劫機犯的要求，力求乘客和飛機的安全。 

影響所及，造成1993年即有1次中共民航機劫持來台事件，1994年尚有三次，兩岸經多次協商，取得共識，我方於航機落地後立即將劫機犯逮捕，經過偵訊後移送地檢署偵辦，而當劫機犯被起訴判決、服刑完畢後，即予遣返，當他們回到大陸後，立即面臨第二次審判與牢獄之災。

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大陸方面，在處理劫機犯時，通常在初步偵訊後隨即尋海路將劫機犯遣返台灣。 

不論是我方或大陸的處理模式，都有幾個共同特色，第一，把劫機行為視為犯罪行為，第二，迅速偵訊，第三，人員遣返。在這樣的處理原則下，已無劫機的事件再度發生，可以說是有效的遏止了劫機風。

遠航Boeing 757劫機事件

遠東航空EF128班機，波音757-200，註冊號碼B-27001，於1997年3月10日由高雄國際機場飛往台北松山機場，卻於下午2時許，被乘客劉善忠以全身淋汽油方式威脅，要將客機劫往中國大陸，而於3時36分降落廈門高崎機場。機上計有旅客150人，機組人員8人。機組人員包括正駕駛葉德勇、座艙長高永珍及空服員鄭宇珍。中國大陸採「人機分離」模式，使機上旅客、機組員繼續其航程，並於當日晚上8時許，返抵台北，但留下劫機犯劉善忠偵辦。在審訊完畢後，也遣送回台。

據當時遠航在總經理李雲凌經營下，與大陸航空界關係良好，早就交換過劫機之處理方式，所以當B-27001遇劫後，李總經理與廈門相關人員可直接通話，故機組員及旅客均受到適切的待遇，人機迅速安全飛返。

劉善忠在一、二審均被判無期徒刑，然次年適逢民用航空法修正，劫持航空器罪由原來「死刑、無期徒刑」改為「死刑、無期徒刑及七年以上有期徒刑」，最終被判有期徒刑十五年。

2003年2月26日遠東航空的春節台商包機，首航機師是葉德勇和座艙長高永珍，正是1997年遭劫持班機上的組員，兩人表示，6年前被挾持飛往廈門，當時的廈門市副市長說希望下次他們能夠以正常方式再來，而這一天已經來到。 機長葉德勇說，上次是在米格十九的護航下，降落廈門機場，真的很緊張，而這一次，他們要實現當年的玩笑話，以正常方式前往。

兩岸直航

梁偉強劫持英航斑機來台，受到愛國者般的待遇，也確立了我方人機分離，除劫機者外盡速放行遣返的原則。王錫爵將華航Boeing 747貨機飛往大陸，中共將我方逼上談判桌，而這架貨機，遇劫平安歸來，但仍逃不過墜海的劫數。中國民航的B2510第一架被劫來台，但不幸兩年後再度遇劫失事焚毀，期間引發中共對劫機應變原則的兩次轉折，最後依國際慣例以旅客安全為首要考量，卻引來了十三架「投奔自由」的中共民航機，也迫使雙方擬訂劫機犯處理原則。二十餘年的演變，雙方劫機處理已進入正常的國際化，兩岸已實質通航，何日不需繞道其他地區之空域而直接對飛？只有待當政者的睿智。