什麼是「以工代警」？

他們是一直還不被中國社會所知曉的一個特殊群體。在上世紀八十年代初期，為了因應警力缺乏公安工作需要，中國各級公安機關分別招聘在幹部崗位上工作的退伍軍人和工人充實到公安隊伍，「以工代警」執行公務，這些人由於正式編制名額限定問題不具備正式的公安和警察身份。

中國公安「以工代警」人員的心聲 :

隨著時代的變遷和新時期公安工作對隊伍的要求，我們發現什麼都變了，我們這群人變的什麼都不是了。

我們不是民警，因為我們沒有執法資格，上級領導來檢查時，我們不能穿警服，我們要迴避，我們是警隊見不得陽光的老鼠。

我們不是協警，因為在平時的工作中，我們要穿警服帶領協警去接處警、去巡邏盤查、去完成領導交代的各項任務。

我們不是工勤人員，因為我們從參加公安工作開始就一直戰鬥在第一線，不是從事駕駛員、後勤保障等工種。

在公安部全國警員庫中，我們有的人是未定職公務員、有的人是事業編制人員、有的人是固定工人、有的人甚至工作了十幾年卻連名字都找不到，因為他們在公安工作了十幾年編制卻掛在其他部門或人才中心，我們辛辛苦苦換來的卻是沒名沒份，我們到底是什麼？