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2018/10/04 07:02
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[浙江省審計廳]地鐵緩解“杭州堵”，審計人員默默護航
作者：中央財經大學 師夢嬌
如果不是到現場采訪，我們這些大學生記者可能永遠不會想到——地鐵的建設與審計工作有什麼聯系。
8月的杭州，臺風剛過，暑氣濕熱，亞運會的籌備工作依舊如火如荼進行。2022年，杭州將舉辦第19屆亞運會。與亞運會場館一同建設的，還有杭州地鐵二、三期工程和杭州城際鐵路。作為亞運會前期準備工作的重要組成部分，到2021年前，約331公裡地鐵線路和杭臨線、杭富線城際鐵路計劃建成通車。加班加點工作的不隻杭州市地鐵集團的工作人員，還有杭州市審計局地鐵跟蹤審計的工作人員。
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地鐵建設，為什麼審計人員也要參與？
這是杭州市審計局落實政策跟蹤審計的重要舉措。2017年，“政策跟蹤審計”被評為“2017年度浙江審計十大事件”之一，而重大政府投資項目跟蹤審計是政策跟蹤審計中的重要項目之一，地鐵建設又是杭州市政府投資項目的重中之重。
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據杭州市審計局相關負責人介紹，杭州地鐵自2001年建設起，就啟動瞭地鐵建設跟蹤審計。在2017年前，杭州市的地鐵建設跟蹤審計一直以過程跟蹤加專題審計的方式進行。在2001年到2017年間，杭州建成瞭通車總裡程117公裡的地鐵，“杭州堵”得以緩解。市民出行方便瞭，城市形象提升瞭，這與地鐵建設跟蹤審計的功勞密不可分。
2017年起，為瞭給亞運會提供堅實保障，地鐵二、三期工程加速開工，地鐵建設跟蹤審計也開始探索新模式。2017年8月，《杭州市重大政府投資項目跟蹤審計實施辦法(試行)》出臺，杭州市審計局以此為契機，制定出臺瞭《杭州市軌道交通建設跟蹤審計工作方案》，明確瞭軌道交通“三個階段八個環節”的跟蹤審計思路，在項目前期、實施、竣工交付三個不同的階段，分別對各個階段所完成的征地拆遷、招投標、合同簽訂、工程變更、工程款支付等重要環節持續跟進審計。針對地鐵建設跟蹤審計工作中出現的人手少、任務重、時間緊等困難，杭州市審計局通過政府購買服務的辦法聘請專傢參與審計，為軌道交通建設提供專業意見；利用信息化手段對相關部門數據開展大數據審計，提高審計的針對性、審計效率，擴大地鐵建設跟蹤審計覆蓋面，努力做到審計監督全覆蓋。
市地鐵集團負責人介紹地鐵建設進度 浙江大學寧波理工學院戚旖婷/攝
軌道交通建設不但關系民生福祉，還事關亞運會期間交通暢通，再加上項目本身的專業性和復雜性，也給審計人員的工作帶來瞭很多困難與挑戰。但幾乎每一次困難的解決，都會給工程帶來突破性的進展。
2017年，審計人員在跟蹤審計中發現，地鐵建設中部分甲控材料供應商未實行動態管理，一旦發生材料供應跟不上的情況，就會影響地鐵建設進度。發現問題後，杭州市審計局第一時間向地鐵集團指出並要求及時整改，地鐵集團針對審計反映的問題進行積極整改，並舉一反三，制定出臺瞭《杭州地鐵甲控材料考核管理辦法》。不僅控制瞭當務之急的風險隱患，而且也防范瞭以後類似問題的發生，較好地發揮瞭審計的警示預防作用。
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同時，一年一度的審計結果公開，讓地鐵建設成就與問題透明可見，也為公眾提供瞭監督途徑。“審計成果看得見”，這樣才能真正讓人民滿意、放心。
孫藝是從事地鐵建設跟蹤審計的一線審計人員，她告訴我們，地鐵建設不能停，審計工作也不能拖慢進度。由於地鐵建設全年無休，很多時候他們審計人員也沒有周末。這樣高強度的工作，從事投資審計的每一位審計人員都早已習慣。
“是什麼支撐著你們的工作呢？”大學生記者問。
孫藝說，每當清晨日暮，上下班時間，看著來來往往的市民坐上地鐵，杭州的擁堵逐漸減輕，她和同事的內心總是充滿成就感，這個城市越來越好的路上，有很多投資審計人的足跡。
浙江大學寧波理工學院戚旖婷/攝
離開軌道交通集團正是正午，臺風天的雨剛剛停，又濕又熱的空氣和風撲面而來，與之一同映入眼簾的，是正在建設的五號線的隔離墻，“以一流狀態，建一流地鐵”的標語十分醒目，聽著施工聲便可以想象到工人汗流浹背的工作畫面，與他們一同辛苦的，還有始終保持一流狀態的跟蹤審計人。
作者：中央財經大學 師夢嬌
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這是杭州市審計局落實政策跟蹤審計的重要舉措。2017年，“政策跟蹤審計”被評為“2017年度浙江審計十大事件”之一，而重大政府投資項目跟蹤審計是政策跟蹤審計中的重要項目之一，地鐵建設又是杭州市政府投資項目的重中之重。
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2017年起，為瞭給亞運會提供堅實保障，地鐵二、三期工程加速開工，地鐵建設跟蹤審計也開始探索新模式。2017年8月，《杭州市重大政府投資項目跟蹤審計實施辦法(試行)》出臺，杭州市審計局以此為契機，制定出臺瞭《杭州市軌道交通建設跟蹤審計工作方案》，明確瞭軌道交通“三個階段八個環節”的跟蹤審計思路，在項目前期、實施、竣工交付三個不同的階段，分別對各個階段所完成的征地拆遷、招投標、合同簽訂、工程變更、工程款支付等重要環節持續跟進審計。針對地鐵建設跟蹤審計工作中出現的人手少、任務重、時間緊等困難，杭州市審計局通過政府購買服務的辦法聘請專傢參與審計，為軌道交通建設提供專業意見；利用信息化手段對相關部門數據開展大數據審計，提高審計的針對性、審計效率，擴大地鐵建設跟蹤審計覆蓋面，努力做到審計監督全覆蓋。
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