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《日本和光堂》IE335和風馬鈴薯鮭魚燉煮80g

2017/06/21 10:00

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▲司法改革國是會議分組會議於20日展開，但一路走來爭議頻傳，被砲轟是場司法大拜拜。（圖／記者翁嫆琄攝）

文／董介白

司法改革國是會議第三組委員、也是高院法官的林孟皇，投書媒體點出檢察體系讓身為該組委員的他非常不安，原因在於，檢察官的司法官屬性正面臨遭剝奪的危境。

何謂司法官屬性？在行政院法務部所屬的檢察官，有上命下從，有升遷的行政背景與關係，和法院法官的獨立審判不受干預完全不同。我們不禁要問，檢察官為何要如此緊張？從早年的檢察官羈押權喪失，到搜索權、監聽權、扣押被沒收等，檢察官的權利怎麼了？怎麼會節節敗退，在歷史軌跡裡留下侵害人權的種種，注定檢察官的尚方寶劍生鏽，如果檢察官們的心態再不改，被改革是免不了的。

蔡政府上任後回應全民的司法改革國是會議，人民參與是主軸，也就是「人民的司法」。然而，國是會議分組會議上週陸續開展，各分組會議卻為了委員的背景、為了程序的問題爭執不下；此外，傳統紙媒關注的焦點，多以看熱鬧的心態報導成本最小，又有衝突賣點的委員名單黑箱。乃至於討論才剛起，卻讓民眾有種司法大拜拜的亂象。

這還只是場邊的花絮而已。口水與不滿總較能吸引閱聽眾的目光，騙騙閱讀及點閱率。事實上會有這些插曲與花絮再所難免，但熱鬧完了仍舊要回到主場才是，切莫模糊了焦點。而媒體的責任，也該發揮督促正向改革的正道才行。

林孟皇是司改國是會議第三組「權責相符高效率的司法」的委員，暫不論他在司法實務圈內的評價，但他敢言、敢開砲、具高知名度卻是事實，也因此他具有相當程度的媒體話語權。而這組會才剛開，但光是為了主席可否參與表決、議題是否該列為報告案還是討論案，該組法律人委員們竟毫無自覺的爭執不下。試問，國人期待的司改，是請你們來開會、來吵程序問題嗎？

▲根據《ETtoday東森新聞雲》心情投票結果指出，本次司改多數民眾認為「建立恐龍法官、濫權檢察官淘汰機制」最該優先處理。（圖／翻攝自《ETtoday東森新聞雲》）

回到林孟皇點出的關鍵問題，來自檢察體系的聲浪為何要排擠自己，主因是檢察官深怕他們的權利一再喪失，到最後成了單純的公訴行政官，沒了司法官在憲法位階上的保障，憂心公務員沒有的司法官專業加給被砍掉，當然還有退休金等福利。

十多年前，檢察官因為存有羈人取供的質疑，檢察官可自行決定的羈押權換由法官決定；過往，類白色恐怖時代的違法浮濫監聽問題，也讓檢察官的監聽改成令狀，須由法官決定；再者，「馬王政爭」爆發的特偵組違法監聽國會，導致《通訊保障及監察法》（簡稱通保法）的修正；甚至去年最接近的修法，檢察官連扣押沒收的權利都被休掉了。

現在檢察官能夠穿上司法官外衣的原因，就是檢察官還有傳訊、拘提及通緝，以及起訴與否和緩起訴的最後權利。如果，檢察官連這最後的權利都遭受剝奪的危險，是否還具司法官的身分勢必將被檢討，而這也是林孟皇所謂的檢察官定位問題。

林孟皇點出，當檢察官身分定位不明時，就會發生限制人民自由的侵害人權實例，檢察官目前所剩不多的權利當中，如限制出境，無論處理過當、有無違反比例原則等，都會造成人民乃至企業的危險。

▲人權保障與薪水保障，孰輕孰重檢察官的天秤該如何擺放？（圖／達志／示意圖）

想想，檢察官原來擁有的權利，為何一樣一樣的不見？關鍵原因與人權侵害存有極大的正聯想。如果檢察官只想著要「靠行」仍是司法官，為何不在辦案時，選擇與人權保障站在同一邊；如果只想著薪水保障，棄當事人的基本人權於不顧，可預期的，檢察官將會輸到脫褲子。想想吧！檢察官們。

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●董介白，東森新聞雲撰述副總編輯，以上言論不代表本公司立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net

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根據20日公布的《2017年世界幸福報告》（World Happiness Report 2017），挪威取代去年的冠軍丹麥，成為全世界最幸福的國家，其次依序為丹麥、冰島、瑞士、芬蘭。今年台灣在155個國家和地區中排名第33，比去年進步2名。中國大陸位列79，比去年上升4名。

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據聯合國「永續發展解決方案網路」（Sustainable Development Solutions Network，簡稱SDSN）公布的《2017年世界幸福報告》，富裕先進的北歐國家最幸福，非洲撒哈拉沙漠以南國家以及戰亂頻仍的敘利亞和葉門的幸福程度最低。這是聯合國自2012年推動SDSN以來，連續第5年公布世界幸福報告。

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最幸福國家第6至10名依序為荷蘭、加拿大、紐西蘭、澳洲、瑞典。中非共和國（倒數第1）、蒲隆地、坦尚尼亞、敘利亞、盧安達、多哥共和國、幾內亞、賴比瑞亞、南蘇丹、葉門則敬陪末座。在西方國家中，美國較去年下降1名，排名第14、德國排名16、英國排名19、法國排名31。SDSN主任兼聯合國祕書長特別顧問薩克斯（Jeffrey Sachs）表示，美國排名之所以下降，主要是由於其國內的不平等、不信任及貪腐問題。他還說，美國總統川普打算採取的經濟措施，將會讓狀況變得更糟。在亞洲地區，今年新加坡排名第26，較去年下降4名，但仍是亞洲最高。日本為51名、南韓是56名，香港則排名第71，皆在台灣之後。該項幸福國家評比是根據國內生產毛額（GDP）、健康預期壽命、自由度、慷慨捐款程度、社會支持以及政府或私人企業有無貪腐等6項因素決定排名結果。薩克斯指出，所謂的幸福國家就是可以在經濟繁榮和社會資本之間取得健康平衡的國家，「也就是說，社會互信程度高、不平等程度低，人民對政府有信心」。這份報告的目的是要提供政府、企業和公民社會一項工具，幫助他們找到增進福祉的方式。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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