【記者劉忻怡報導】金融海嘯之後，政府金融改革之路應朝何方向發展？全國商業總會、台灣大學社科院與台灣大學金融研究中心，今天上午假台大社科院國際會議廳舉辦「二次金改與政府挑戰」研討會，政大金融系殷乃平教授強調，台灣壽險公司去年虧1700多億，問題越來越嚴重，金管會不應規避責任，台大財金系黃達業教授則強調政策機關和處分機關混為一談，是目前金管會最大盲點。

台大社科院院長趙永茂主持，以英國柴契爾夫人為例表示，她上任後重整政府能力，其中的重要概念就是決心、專業、透明和責任。台灣的派系、黑金、政商勾結等情形屢見不鮮，應予譴責。金融改革的大旗，需司法改造之決心，結合專業透明和責任來把持。

全國商業總會理事長張平沼強調，一次金改打消呆帳的努力有目共睹；二次金改卻變了調，「限時限量」的政策，使銀行惶恐紛走後門，害怕被併購於是先下手為強，造成以小併大蛇吞象的現象，引發財團勾結、利益輸送等弊病。

他期許商業界應走出來與外界溝通，向學術界取經，使企業界有再教育的機會，充實商業界和社會的互動關係；亦期許學術界具有督導政府的使命感。

財政金融界資深學者，亦曾任立法委員的政大金融系教授殷乃平指出，立法院採合議制，學者雖欲盡己所能推動改革但力量有限，立委質詢時間僅十分鐘無甚約束力。

殷教授說，目前金融改革方向，政府金融機構民營化，相關人員上下其手、各謀其利的貪腐情形；另外，將所有銀行轉換成商業銀行引發結構性問題，而購併的遊戲規則相對歐美不完善，被購併者及小股東權益皆不夠有保障。

他以台新金併購彰銀為例，大幅舉債使銀行資本和流動性不足，不利存款人。以台灣金融現況來說，可預見未來購併情形越來越多，爭議也將隨之產生。

殷乃平教授提到，彈性大並不表示可以放縱。法令規定若虧損超過資本額三分之一要提出計畫，直到虧空。金管會卻未介入，沒有負起監理責任。主管機關有緊急處分權，行政處分如撤換負責人，應先穩住體質避免惡化，再以司法程序歸咎責任。銀行是特許事業，若等法院判決三審定讞，將難以對存款人負責。

他說，金融監理原則之一為最低成本，包括社會成本在內。金融監理目前人力不足、素質不夠、執行業務能力不足，應如何精簡組織亦為一課題。

殷教授憂心表示，台灣壽險公司去年虧1700多億，問題越來越嚴重，金融改革涉及金融監理人員的心態是否因循苟且，金管會不應規避責任。金融海嘯淘汰體質不良的機構，台灣可趁此機會作全面性金融改革。

至於如何落實二次金改檢討？台大財金系教授黃達業認為，對於人民而言政府是延續的，新政府應概括承受前任錯誤，勇於接受挑戰、承擔責任。他說，日前開發金受地檢署起訴，金管會將其減資、撤換負責人，花了兩天作處分決定，就因其政策機關和處分機關混為一談，是目前金管會最大盲點。

他說，監理處分時應有獨立機關，保證政治力不會介入，預算及人事皆須獨立，呼籲加快金管會組織的調整，對未來金融事件有所助益。黃教授並建議應將金管會當初結構債事件決策的紀錄和錄影過程公開，釐清責任。

趙永茂院長總結表示，政策的改造要透過司法的改造來達成，要面對問題、要處理弊端、要懂得反省、要改造體質，希望主管機關及金融界人士趁此機會好好檢討，冀望產官學界共同努力，使未來金融產業發展更為健全。