最近陳水扁先生的國務機要費假發票事件，以及馬英九先生的認養流浪狗使用特支費事件，吵得沸沸揚揚。

陳水扁先生已經承認使用別人的發票銷帳，換得的金錢大概在千萬元上下，得到的金錢去路不明，據說是使用在機密的情報蒐集上。

馬英九先生也承認流浪狗的餵食費用是從特支費支出，有上報到會計部門核銷，大概九千多元，目前已經退回。

有人認為陳水扁貪污，也有人認為馬英九貪污，個人有個人的相信邏輯。

但是，我們必須要先知道一件事       

到底特支費是什麼？國務機要費又是什麼？

基本上，兩者是一樣的意思，只是國務機要費專屬於總統使用，特支費是一般通稱。

在民間公司裡，所謂的特支費，就是公司裡面的業務，或是高階管理人所謂的『公關費』，讓業務和主管在外和客戶談案件的時候，能夠自由運用在需要的地方。

所以，簡單的說，特支費，就是『沒有特定用途的一筆費用』，唯一的基本要求就是，特支費必須使用在與公司有關的業務之上，可以列入『公款』的範圍。

所以，首長特支費就是提供一筆金錢，讓政府機關首長在進行與政府行政，政令宣導，或是提升政府形象有關的動作時，能夠自由運用。

但是，因為特支費是自由運用的一筆金錢，所以，為了避免中飽私囊，所以不管是民間或是政府單位，使用特支費都必須將使用的細項和金額上報到會計部門，以證明確實使用在公務之上。

所以，如果使用特支費沒有上報細項，或是把特支費用假發票虛報實領的方式使用在私人的地方，那就構成了挪用公款的罪名。

那麼，到底陳水扁貪污，還是馬英九貪污呢？或是，兩人都貪污？

我不是法官，不便定罪。

現在能確定的，只有陳水扁先生已經承認假帳核銷，馬英九先生則是在法定範圍內使用。

再來，就要請檢察官主動調查。

如果陳水扁先生有罪，抓起來！

如果馬英九先生有罪，抓起來！

順便再調查一下全國各機關首長的特支費使用狀況，有問題馬上起訴，讓他們不再有機會貪污，也警告未來台灣的機關首長必須奉公守法，還給台灣人民一個乾淨的國家。