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2017/01/13 20:16
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前言:氣候變遷下，人類文明挑戰接踵而來，世局變幻莫測、國事如麻，爭權奪利紛擾滋事仍不斷，面對千頭萬緒，余紀忠會基金會選擇做安內、整合與分擔的工作，整理改變中的大社會，談人與地的共生共處。
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人口結構快速老化下，當年力有未逮的社會安全缺口，在今日生活方式不斷改變下，政策需與生活訴求結合。因應老化社會，在機制的建立、社會資源和產業投入、交通與物流的整合納入、少子、老化的實體生活環境如何建構，資金活絡的銀色經濟如何打造，無論是稅收稽徵、保險機制、分配運用，須有明確通盤之政策權衡與行動綱領。首先；對於未來要有想像與熱情，更要有長程通盤規劃。今日財稅、長照、年金，各單位應都有具體想法也做得很好，但在整合上仍有加強空間。國發會、內政部、衛福部應整合，找幾個重要環節統整為重大議題，跨部會一起研究，國土發展更應不分政黨，各方都應努力。其次；從空間面，都市更新與都市再生定要推動。將來能否打破土地使用相容性，牽涉到都市計劃法規。政策確立，定要修改相關規定，國土計劃土地重整至關重要。第三；透過保險、運用民間機構，讓市場力量參與社福。往後行政院是否能彙整三、五個工作組，每個工作組需清楚整合性的行動綱領，各部會彙整整合、繼續推動，找出跨領域、跨部會行動綱領。推動整合上對話是必要的，對話平臺與機制上有無進一步推行方式，值得思索。民眾參與任何法案或政策的制定確立，都有社會教育過程。不管是社區示範點，如長照「柑仔店」的建立都要因地制宜，即便是同鄉鎮也有不同狀況，亦需學習成長經歷。最後，一般人對保險根本搞不清楚，既然保險有其重要性及必要性，政府是否可以成立保險諮詢單位或保險諮詢平臺，比方說鄉鎮公所、社區中心或巡迴諮詢團，提供民眾協助，亦有教育學習過程。回顧以往大政委擔負重任的年代，力推六年國建或更早的十大建設，反觀近年來多是分門別類的建設，而非整體規劃。彼此仔細傾聽問題的癥結，找出解決辦法，以專業知識與經驗提出建言，政策不能淪為宣示或佈達。時不我予，在生活型態社會結構改變的今天，所有大規劃都有相關性，不分彼此的溝通、容忍、互助應是基本態度，年金改革糾結不易，很難有誰可以跟另一群人討正義公道，要溝通、有緩衝期、合乎比例原則，社會是個有機體，國家責任就是積極回應個體處境的困難，讓集體力量出來進行調解。想做事的人永遠挑戰不斷，應時時學習、聽取專業與實務經驗。新的一年大家彼此疼惜，攜手安頓家園，全球競爭與經濟挑戰就在眼前。(中國時報)
余範英(余紀忠文教基金會董事長)
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