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2017/07/13 15:06
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新聞新知:
與專傢對話 談恢復高考 四十年，多少人生在改變
今年是恢復高考40年。從1977年到2017年，40年間數以億計的學生通過高考改變瞭命運。
記者日前對話中國高等教育學會會長瞿振元，廈門大學教育研究院院長劉海峰，北京師范大學招生辦公室主任、北師大珠海分校副校長虞立紅，探討40年來重要的高考制度改革與完善的政策節點，回顧高考改革完善的步伐，及其對於國傢、社會和個人的意義。
恢復高考、招生並軌、高校擴招、“3+X”……招考制度改革不斷深化
記者：您認為高考恢復40年來，最重要的政策節點有哪些？
瞿振元：1977年恢復高考是教育界撥亂反正的起點，正常的教育秩序自此重新建立。之後，1985年5月召開我國改革開放後第一次全國教育工作會議，隨後發佈《中共中央關於教育體制改革的決定》，明確瞭教育體制改革的根本目的是提高民族素質，多出人才、出好人才，明確瞭將招生就業制度改革作為高等教育體制改革的切入點與突破口，改變計劃體制把高校管得過多過死的局面。再之後，1994年到1998年，實行招生收費制度改革，不再把高等教育看作是完全免費教育，而是形成瞭成本分擔的新機制。再之後，就是1999年的擴招，從此以後，高等教育規模迅速擴大，從精英化走向大眾化，2002年高等教育毛入學率達15%，進入大眾化的門檻。現在我們預計在2020年前後，高等教育毛入學率將達到50%，將進入高等教育普及化新階段。2014年《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》至關重要，我國考試招生制度改革邁向縱深，朝向公平與科學的方向又邁進瞭一步。
劉海峰：40年間，有很多高考制度的改革舉措可圈可點。除瞭最重要的1977年恢復高考，我特別想提及的是1994年，直屬高等院校招生制度改革試點率先試行招生“並軌制”，所有考生均按統一標準錄取，新生一律繳費上學，不再實行國傢任務計劃及委托培養、以自費生為主的調節性計劃並存的“雙軌制”。這一措施徹底改變瞭原先由國傢統包的模式。此後，2014年《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》出臺，這是對高考制度進行全面系統的頂層設計。
虞立紅：恢復高考後，可以大體分為四個改革階段：從1977年到1984年的恢復重建階段；1985年到1998年的改革探索階段；1999年到2013年特別是世紀之交的大改革階段；2014年至今的綜合改革階段。其中，1985年5月27日發佈的《中共中央關於教育體制改革的決定》有著分水嶺的意義，明確瞭改革高校招生計劃和畢業生分配制度作為高等教育體制改革的直接抓手，沖破高度計劃體制的束縛。而世紀之交的大改革，舉措多、力度大，包括“3+X”科目設置改革，探索一年兩次考試、增加春季高考，實現計算機網上錄取等。網上錄取是高校招生的革命性變革，為實行平行志願、一檔多投、確保招生公平、公正，提供瞭技術基礎。
為校選材、為國育人、維護公平、改變命運……制度變遷體現理念進步
記者：如何評價40年來這些高考制度改革完善的積極意義？
瞿振元：高考制度的恢復，改變瞭很多人的命運。滿足瞭高校選拔人才的需要，也為國傢培養瞭大批人才，是我國人力資本建設的主要來源。更重要的是，在整個社會形成瞭尊重知識和人才的氛圍，這個氛圍對國傢起的作用非同小可。此外，很多制度的變化，也折射出理念的變化與進步。比如高考時間從7月提前至6月，取消瞭對考生年齡和婚姻的限制，等等，背後都是思想理念的變化。教育是重要的基本人權，取消年齡和婚姻的限制，體現出對公民平等接受高等教育權利的尊重，這是思想進步的體現。
劉海峰：40年來，以考生為本、以人為本的趨勢十分明顯，包括考試時間、年齡、標準化考場，以及考場秩序維護等，都有更加人性化的體現。如果說，高考制度本身是在變化的，那麼公平競爭、擇優錄取的原則始終未變，這是高考制度的核心與根本。對於弱勢群體的關照、避免高分落榜等制度設計，都是以公平為核心的考慮。高考與我國改革開放歷程相始終，成為改革開放的重要推動力量，也肩負著維護社會公平和社會秩序的重任。
記者：對於未來高考制度的完善，您有怎樣的期許？
瞿振元：人們往往將高考隻看做教育的事，實則不然。可以說高考是教育與社會連接的界面，又是高等教育與基礎教育銜接的界面。與高考相關的利益主體很多，處理高考改革問題，應該全面綜合考慮各方面的利益，核心問題是促進公平與科學選材相統一。高校不能僅從選才角度出發，不考慮公平，而社會也不能僅從公平角度出發，也要考慮高校選才的需要。選才就要尊重人才成長和教育的規律，也要格外關註社會公平正義。還要特別強調的是，要用現代治理思維來做好高校的招生錄取工作，尊重並統籌好中央和地方政府、高校、社會、考生傢長等多方面的利益訴求。高考改革還應與高教普及化的進程相適應，今後，上好大學的競爭還會是激烈的，但應該緩和上一般大學的競爭壓力，要逐步推行註冊入學制和其他更加靈活的制度。
虞立紅：今年是“新高考”後首屆高中畢業生高考，到明年的北京、天津、山東、海南等地進一步試點，要在實踐過程中穩紮穩打。試點後應當進行評估，提出進一步完善的調整性措施，少走彎路，平穩推進。對於高水平的大學來說，要在構建豐富多元的人才選拔制度的同時，堅持對公平和卓越的追求。
作者：趙婀娜
《人民日報》2017年6月7日第12版
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