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[哪裡便宜] Dr.Piz魔女逆齡超導凝膜寵愛組的使用感想
2016/04/29 17:03
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工商時報【吳青】

上海市公安局近日披露，因涉嫌非法吸收公眾存款和非法集資詐騙犯罪，國太控股、中晉股權投資基金公司、上海中晉一期股權投資基金公司等中晉系關聯公司被查處。中晉系以及類似非法私募平台的存在，對中國的私募基金監管，提出了新的挑戰。

中國的私募基金行業還不夠成熟，與美國做比較，美國的私募基金行業資金規模巨大，但是私募基金管理人只有2600多家，行業集中度高，而中國已註冊的私募基金管理人的數量是美國的近5倍。美國私募基金的投資者，主要是大型機構投資者和富豪階層的個人投資者，而中國的投資者機構呈現散戶化的特點。可見，中國出現的「全民私募」並不是正常現象，在規範行業的同時，也應該鼓勵推動行業向專業化發展。

中晉系和類似機構作為私募基金形式的理財平台，在合格投資人門檻和私下募集兩個方面鑽了監管機精選構的灰色地帶。

首先，根據2014年8月份證監會公布的《私募投資基金監督管理暫行辦法》，私募基金只能向特定的合格投資人進行募集，例如該辦法第十二條界定：「私募基金的合格投資者是指具備相應風險識別能力和風險承擔能力，投資于單只私募基金的金額不低於100萬元人民幣（下同）且符合下列相關標準的單位和個人：（一）淨資產不低於1,000萬元的單位；(二）金融資產不低於300萬元或者最近3年個人年均收入不低於50萬元的個人。但根據「中晉金鑰匙三號」的募集公告，只要5萬元就可以成為中晉合夥人，合格投資人門檻已經形同虛設。

其次，根據監管部門規定，私募基金只能向特定人群進行募集，不能公開宣傳和向不特定人群募集。為了貫徹這一精神，2016年2月中國基金業協會發佈的《私募投資基金資訊披露管理辦法》中甚至規定私募基金只能向投資人公佈資訊，而不能進行公開信息披露。但通過明星代言、電視節目冠名等方式，中晉系顯然已經完全實現公開宣傳和公開募集。

中晉系理財平台主要以股權基金模式運轉，但目前政府對私募投資基金募集行為缺乏有效監管。2015年12月16日，中國證券投資基金業協會就《私募投資基金募集行為管理辦法（試行）（徵求意見稿）》公開徵求意見，目前，該辦法尚未正式實施。

在中國金融監管格局中，傳統金融仲介按照機構種類，被劃分為銀行系、證券基金系、保險系等，分別劃歸銀監會、證監會、保監會等機構監管，對於金融和類金融機構的監管，呈現出「常態垂直監管，風險屬地處置」的金融管理體制，根據2016年2月正式發佈的59號文的規定，「對需要經過市場准入許可的行業領域，由准入監管部門負責本行業領域非法集資的防範、監測和預警工作」，但發生風險時，卻由各級地方政府的打擊非法集資領導小組負責風險處置，主要是由各地金融辦和公安司法部門具體負責，這必然在風險的管控上，存在著責任的割裂性和監管的不協調性。

非法私募的出現只是一個側面。防範和處置非法集資是一項長期、複雜、艱鉅的系統性工程，各方需要有整套措施，用綜合藥方加以防範和化解。要疏堵結合、標本兼治，進一步深化金融改革，大力發展普惠金融，加大金融服務實評價體經濟力度，完善民間融資制度，合理引導和規範民間金融發展。

（本文摘自經濟參考報）



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