國際貿易保護主義升溫之際,大陸積極釋出對外開放信號。繼日前大陸國家主席習近平於海南宣布若干「改革開放新舉措」後,據接近大陸商務部的消息人士透露,2018年的新版外商投資負面清單,將有望在上半年正式對外公布,包括自由貿易試驗區版、全國版兩個版本,其中前者預計持續發揮「先行先試」的作用,以利各項創新開放政策不斷向全大陸推進。
為擴大吸引外商投資,大陸在2013年成立上海自貿試驗區時,一改過去的「正面表列」審合制度,列出包含190個項目的負面清單,意即「不在清單內」的項目,均視同對外資開放;而後更逐年減少,並在2015年擴展至第二批自貿試驗區。
目前,2017年版負面清單覆蓋大陸現有11個自貿試驗區,限制項目更縮減至當初的一半,為95項。
車船航天小三通物流公司等續限制
保留限制的主要涵蓋汽車、船舶、航天、部分金融等敏感、利益複雜的領域。
而在習近平日前於海南博鰲論壇上,重申「開放的大門不會關閉,只會越開越大」,提及大陸將大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口,並特別點名汽車等領域的外資持股比例放寬後。加以中國人民銀行行長易綱也在博鰲上,公布擴大金融開放12項措施,大陸開放進程逐步清晰。
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北雄安、南海南成局
因此光谷自貿研究院院長陳波預計,新版的自貿試驗區負面清單或將縮至六、七十項,而關於全國版負面清單,預計將在2017年版自貿試驗區負面清單基礎上,把已成熟的推廣至全國實施。
事實上,近一年大陸持續透過增強自貿試驗區功能、成立新「特區」等模式,探索創新體制的先行先試。如十九大宣布將「賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港」後,習近平4月13日點名,黨中央將支持海南全島建設自貿試驗區、探索推進自貿港;此外,才剛宣布設立滿一年的河北「雄安新區」,也已成為大陸政策試點、創新開放的熱點地區。
分析人士直言,綜觀近一年的大陸改革開放創新政策試點,形成「北雄安、南海南」的雙核格局,兩者未來勢必扮演對外開放的「橋頭堡」,並在相關政策施行有成後,擴大在全大陸範圍複製。
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