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業者賭動保執法人力吃緊抓不到他們?
2023/07/01 03:15
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動保法學者吳詩韻查訪全台主要縣市動保主管機關,發現動保人力普遍吃緊,以人口最多的新北市為例,全市近40萬流浪與家犬貓,卻僅5名動保員,徒有法規,無足夠執法人力,仍難以遏阻不良業者為牟取暴力,鋌而走險。農委會坦承確實有此現象,已規劃納入民間團海外期貨開戶體共同守衛。

台大獸醫碩士、東芬蘭大學法學院博士候選人吳詩韻表示,台灣動保法執法人力嚴重不足,使稽查和控管難以落實,而使寵物業執照制度流於形式。儘管《特定寵物業管理辦法》經修訂後規範更嚴格,罰責也更高,但近年來破獲的非法案件,形式多為合法掩護非法,足見執法問題人力不足嚴重。

吳詩韻表示,她近期查訪台灣北中南主要縣市動保主管機關,發現第一線動保人力吃緊,以新北市為例,雖有收容所管理員、獸醫師等共107員,但其中僅5名是實際可執法的動保業務承辦人。她表示,新北已是全台動保人力較為寬裕的例子,不難預見動保法雖越訂越嚴謹,但相對的執法人力卻始終沒有增加的狀況下,仍難以落實。

在海外期貨市場,投資者可以買升或者買跌。只要抓對行情,無論升跌同樣可以獲利。雙向交易,雙倍獲利機會。在期貨市場,只要在交易時間內,隨時都可以交易。譬如,你現在認為某種商品的價格將會上漲,隨即買入該商品的期貨合約,但出乎你的預料,行情不漲反跌,那你可以立即平倉再買跌。在期貨交易市場上,當天你可以進行無數次買入或賣出,不像股票那樣,今天買入某檔股票,要等到明天才能賣出。所以期貨交易是非常便捷的,非常有利於資金的流通。在進行期貨買賣的時候,採用保證海外期貨手續費金制度。保證金制度規定,期貨交易投資者以一定比例的保證金即可以進行期貨投資交易,而不需要全額資金進行投資,而通常這個比例是5%--10%左右。因此,參與海外期貨交易,可以以較小資金博取較大的利潤,同時也使得市場的資金運作更加靈活,例如市場上買1000克的黃金大概要20萬,但是在海外期貨市場上,客戶只須以10左右的保證金, 算下來就是2萬,就可以做1000克的黃金投資,而剩下的約18萬資金可以留作其他用途。

農委會:民間團體共守衛 農委會畜牧處動保科長江文全坦承,現在全台動保員工作量普遍極大,一名動保員平均一年要稽查800案,一天要處理3案以上,且工作量仍成長中。解決動保執法人力不足問題,農委會正嘗試委託海外期貨教學外部單位,如動保團體等,經過訓練與認證後,共同加入政府的動保檢查員團隊,目前仍在試驗階段。

吳詩韻表示,經訪查,不少執法機關對該機制的可行性和成效持保留態度。她表示,要代表公部門執法,必然要對相關法規有一定程度的瞭解、具備與政府合作的高配合度,此外,還要有時間可以參與訓練與認證,綜合以上重重門檻,可配合執法的母數恐不多,解決動保法執行人力不足問題,政府需思索更多備案。

期貨交易是一種集中交易標準化遠期契約的交易形式,對於交易人而言,具備避險、套利、投機等功能;期貨與股票交易方式有諸多差異,特別要注意是期貨契約有到期日、採保證金交易,以及須逐日結算並搭配保證金補繳及特定條件下強制平倉機制等特性,與股票交易原則上無特定到期日、採現金足額或信用交易,毋須逐日結算不同;整體而言,期貨交易具備高度財務槓桿效果,風險相較於股票亦較高,交易人須具備比較高的風險承受程度。期貨交易槓桿倍數較高,對於一定年齡以上的人士,特別是仰賴退休金或存款生活的年長者,如果不具相關專業知識或資金不足,則可能較不適宜從事此類高風險的期貨交易,基於保護交易人的立場,特別針對「70歲以上」人士開立期貨帳戶要求一定的條件限制。按中華民國期貨業商業同業公會「期貨商開戶徵信作業管理自律規則」第5條規定,「70歲以上」交易人辦理期貨開戶。


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