《社論》習歐會 牽動亞投行發展
2015/09/16 09:03
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九月份將至,大陸國家主席習近平將到美國進行訪問,並且會晤歐巴馬。一般預料,陸美之間將圍繞著陸日美三角關係、南海及香港等議題,進行討論;而美國是否會加入由大陸所主導,並已於今年六月底成立的亞投行的議題,備受各方關注。
目前加入亞投行的國家,有五十個之多,其中不乏美國的重要盟友,就連美國在歐洲最親的盟友英國,都已加入亞投行,這種形勢的發展給美國形成巨大的壓力,就連目前因為釣魚台問題和大陸關係緊張的日本,在其國內都有很大的聲浪,要求安倍政府要加入亞投行。
二戰後成立的世界銀行及亞銀,基本上都在美國的主導下形成,而亞銀的主導權則一直掌握在美日聯手的戰略框架之中。面對亞投行,美國一直不願表態加入的原因,除了與大陸的戰略博弈的考慮因素之外,還因為美國認為,亞投行與世界銀行和亞銀所創造的國際金融規範不相融。但是,我們觀察亞投行成立所公布的章程法規,其實基本上都參考現行的金融規範,不只消除了已經加入亞投行的一些經濟發達國家的疑慮,而且,很難讓美國再以上述的理由批評亞投行,以及做為不願加入亞投行的理由。
在另一方面,國際政治及經濟是非常現實的,目前已有包括不少美國重要盟友,並且是經濟發達國家加入亞投行,數目高達五十個之多。在這種形勢壓力之下,美國似乎必須找出一個台階,可以不失面子的加入亞投行。而美國如果越過日本加入亞投行,對於目前緊抱著美國,而且對美國最為「忠心」的日本,將情何以堪,因此,美國必須先設法讓日本不失面子的加入亞投行,然後,美國或許才有可能順勢加入亞投行;而九月份的習歐會可能是美國釋放信息,創造加入亞投行台階的重要窗口。
對於大陸而言,美國是否加入亞投行,是一個很難啃的議題。一方面,大陸希望美國能加入亞投行,美國的加入,代表大陸主導的戰略發展路徑的突破,具有重大的戰略突進的象徵意義;但另一方面,美國的加入,將面臨如何安置美國角色的難題,並且很容易把陸美的博弈戲碼帶入亞投行,從而使得亞投行的未來發展憑添變數。再加上如果日本伴隨著美國也加入亞投行,如何安置美日角色的問題,勢必成為一個棘手問題。
此外,美日的加入又會帶出另一個問題:亞投行如何與世銀和亞銀互動。當然美日不加入,這個問題仍然存在,只是美日一加入,這個問題會更加突顯。儘管,目前亞投行的成立規範,相當程度參考世銀及亞銀,但亞投行成員所覆蓋的地區,橫跨亞歐,貫穿經濟發達及相對不發達國家,甚至包含不同文明地區,這樣的經濟及文明發展的多元化現實,將制約著亞投行未來會走一條不同於世銀及亞銀的發展道路,這將使亞投行與世銀和亞銀之間,存在避免不了的張力,形勢發展陸美日都很難逆料。陸美日之間,隨著亞投行的發展演變,所延伸出來的三角演義,將牽動亞太甚至整個世界的金融及經濟整合態勢的發展。
目前加入亞投行的國家,有五十個之多,其中不乏美國的重要盟友,就連美國在歐洲最親的盟友英國,都已加入亞投行,這種形勢的發展給美國形成巨大的壓力,就連目前因為釣魚台問題和大陸關係緊張的日本,在其國內都有很大的聲浪,要求安倍政府要加入亞投行。
二戰後成立的世界銀行及亞銀,基本上都在美國的主導下形成,而亞銀的主導權則一直掌握在美日聯手的戰略框架之中。面對亞投行,美國一直不願表態加入的原因,除了與大陸的戰略博弈的考慮因素之外,還因為美國認為,亞投行與世界銀行和亞銀所創造的國際金融規範不相融。但是,我們觀察亞投行成立所公布的章程法規,其實基本上都參考現行的金融規範,不只消除了已經加入亞投行的一些經濟發達國家的疑慮,而且,很難讓美國再以上述的理由批評亞投行,以及做為不願加入亞投行的理由。
在另一方面,國際政治及經濟是非常現實的,目前已有包括不少美國重要盟友,並且是經濟發達國家加入亞投行,數目高達五十個之多。在這種形勢壓力之下,美國似乎必須找出一個台階,可以不失面子的加入亞投行。而美國如果越過日本加入亞投行,對於目前緊抱著美國,而且對美國最為「忠心」的日本,將情何以堪,因此,美國必須先設法讓日本不失面子的加入亞投行,然後,美國或許才有可能順勢加入亞投行;而九月份的習歐會可能是美國釋放信息,創造加入亞投行台階的重要窗口。
對於大陸而言,美國是否加入亞投行,是一個很難啃的議題。一方面,大陸希望美國能加入亞投行,美國的加入,代表大陸主導的戰略發展路徑的突破,具有重大的戰略突進的象徵意義;但另一方面,美國的加入,將面臨如何安置美國角色的難題,並且很容易把陸美的博弈戲碼帶入亞投行,從而使得亞投行的未來發展憑添變數。再加上如果日本伴隨著美國也加入亞投行,如何安置美日角色的問題,勢必成為一個棘手問題。
此外,美日的加入又會帶出另一個問題:亞投行如何與世銀和亞銀互動。當然美日不加入,這個問題仍然存在,只是美日一加入,這個問題會更加突顯。儘管,目前亞投行的成立規範,相當程度參考世銀及亞銀,但亞投行成員所覆蓋的地區,橫跨亞歐,貫穿經濟發達及相對不發達國家,甚至包含不同文明地區,這樣的經濟及文明發展的多元化現實,將制約著亞投行未來會走一條不同於世銀及亞銀的發展道路,這將使亞投行與世銀和亞銀之間,存在避免不了的張力,形勢發展陸美日都很難逆料。陸美日之間,隨著亞投行的發展演變,所延伸出來的三角演義,將牽動亞太甚至整個世界的金融及經濟整合態勢的發展。
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