八八水災重建的1,200億特別預算,加上明年原編的4,660億預算赤字,政府單一年度的舉債額度將一舉突破5,000億元,再累計目前已經存在的5兆多負債,打破40%GDP的舉債上限乃指顧間事,我國的財政從未如此危殆。
但重量級的企業家郭台銘認為,這還不足以徹底解決治水問題;他強調8年800億治水遠遠不夠,必須將層級拉高到防洪、治水及國土規劃,而且不能再事遷延,應該以3年3,000億元的大手筆儘速從事。然而舉債已逼近上限,更將進一步降低政府的債信評等、損及國際形象,因此必須另闢蹊徑,他主張仿八七水災先例,課徵股市交易特別捐。
依目前證券交易稅千分之3,每年稅收大約千億計,如果股市交易不受加稅影響,則證交稅需加倍方可額外籌得每年1,000億的經費;但若股市因而受挫乃至一蹶不振,則加一倍還不足應付。就目前股價只是反映資金行情而呈現所謂「無基之彈」的現況,證交稅加倍打擊恐怕十分沉重,則額外的特別捐既難以如願,反倒賠掉股市勉強支撐的局面,可就要賠了夫人又折兵。
真要課徵特別捐,或許如專家建議,附加在加值型營業稅上衝擊會小許多。我國的加值稅率一直保持5%,遠較其他國家動輒兩位數要低,加稅的空間甚大,而且不會觸及高度敏感的股票市場。但加值稅最大的疑慮,就是具有高度累退性;在市井小民所得中所占比重甚大,但富商巨賈因為儲蓄與投資的比重高,加值稅提高反而不痛不癢,形成「劫貧濟富」的不公平後果。同時在油價、糧價蠢蠢欲動、通膨威脅迫在眉睫的此刻,提高加值稅會立刻造成物價波動、影響一般家庭的基本生活,也不是萬全之計。
財政赤字嚴重、舉債壓力沈重的窘況之下,財政部原本希望變賣土地銀行40%的股權籌措部分重建經費,其後在土銀員工及各方齊聲反對之下打消此議。然而這卻是一個值得思考的方向。
祖產變賣,在一般家庭的確是不肖子孫為解決眼前難題卻斷絕子孫財路的短視做法;但就國家而言,即不可一概而論。眼前就有一個具體的例證。我們的近鄰香港,數十年來一直以輕徭薄賦聞名,但其公共建設與國政推行也從未落於人後,所仰賴者,正是變賣國產;只是所賣者並非祖產,而是持續填海造陸所新生精華土地,每年高價拋地,即可獲得滾滾財源。
台灣與香港相比,相去簡直不可以道里計;我們的公共設施及國政效率固遠遠瞠乎其後,土地面積則不止倍蓰。我們根本不必填海造陸,沿海低度利用乃至根本荒廢不用的土地,即不知有多少個香港,其中甚多只要稍事規畫,就立刻可與香港相比,甚至有以過之。因此,我們的政府若有香港政府的智慧,用手一指,更大、更好、更值錢的土地即成片生出,高價批售或租出,政府可有多大的收益?單單設想一個香港島目前總價多少,即知政府的收入簡直是天文數字;則又何勞衝擊股市、刺激物價籌措些特別捐呢?
如果不知從何下手,眼前就有兩個香港的候選者坐候;其一是剛剛開港尚未營運的台北港,以其雄踞淡水河口左岸、背靠八里與林口新市鎮的地理位置,只要政府同意,規畫出一個香港或新加坡,垂手可得,政府甚至不需花費一文公帑。其二是開港數十年的台中港,其廣大腹地迄今猶未充分利用,以其與廈門隔海相望的優勢,及背後中科與中部傳統產業重鎮的支撐,點土成金更是易如反掌。還有更多金飯碗捧在手裡,硬要討飯,又豈奈他何!


