工作環境
賭場的氣氛通常被認為是非常光鮮亮麗的。但是，博奕桌台工作人員的工作也需要很大體力上的付出。這個工作要求工作者長期的站立，並且隨時保持提供服務的待命狀態。有些時候，博奕桌台工作人員被要求提起或搬運較重的物品。但是賭場的工作環境也使得工作者暴露在某些危險之下，包括香菸、雪笳、以及煙斗的煙燻。雖然員工在使用機器計算金錢的吵雜區域都會穿上保護的工作服，但從吃角子老虎機、賭桌、以及員工及客人談話產生的噪音可能使得博奕桌台工作人員分心。
絕大多數的賭場都是採取一週七天，一天二十四小時的營業方式，並且提供令人難以置信的三班制。賭場通常都會要求博奕桌台工作人員在晚上、週末、以及假日工作。

訓練、其他資格限制、與升遷發展
博奕桌台工作人員的工作通常沒有最低的學歷限制，儘管多數的雇主會偏好具有高中文憑，或相當的學歷證明。具有處理金錢，或是之前賭場工作經驗的人，也會受到雇主的偏好。相要申請博奕桌台工作人員工作的人，有時也會被要求通過一些基本數學的測驗。博奕桌台工作人員的工作也要求要有良好的客戶服務技巧以及電腦專業。每個賭場都有自己訂立的學歷、訓練、以及經驗要求。
一旦被雇用，博奕桌台工作人員通常都會被要求要接受在職的訓練。在主管或是其他資深員工的指導下，新進的人員學習到公司的運作流程。有些正式的課堂訓練也是必要的，舉例來說，某些賭場法令規則以及運作流程的訓練。擔任博奕桌台工作人員工作的人，必須要細心、井然有序、並且注重細節的。如此才能避免犯錯，或是發現其他人所犯的錯。這些工作人員並且要是謹慎且值得信賴的，因為他們經常會接觸到許多機密的事情。
所有的賭場工作人員都被要求要有持有由相關主管機關所發行的執照，舉例來說，像是州政府賭場管理局，或賭場管理協會。執照申請者必須要出示具有照片的身份證明，提供他們想要申請工作當州的居住證明、並且支付相關費用。對於年齡的規定則在各州有所不同。執照的申請程序同時也要求背景的調查。

自從2009 年立法院通過離島建設條例修正，開放離島設置觀光賭場，使賭博部份合法化後，賭場合法化與開放賭場特區對台灣有較大的衝擊，我們在報章雜誌上看到關於澎湖博奕公投沒過，而馬祖卻通過博奕公投，要開發博弈事業。
我們覺得台灣澎湖、馬祖、金門等地是否一定要用賭場才能提升地方經濟？還是可以用特色文化和美麗的風景發展觀光賺錢？或許博奕觀光不是唯一的選擇。
二、研究目的
藉由這次的小論文研究，探討關於賭場合法化與開放賭場特區，同時了解支持與反對開放的論點，希望能藉此作為政府立法與施政的參考。
三、研究方法
到學校及市立圖書館查詢相關書籍及資料，上網至各大新聞網搜尋相關案例，在其他經認證的網站尋求相關資訊，並詳細閱讀、紀錄，進而分析和統整賭場合法化以及開放賭場特區之問題，最後歸納出我們所得到的結論。

一、賭博問題與賭風猖獗
有人說賭博是天性，所以賭無所不在。小至朋友間打賭，或是打打小牌，大至賭場利用系統化、合法化混淆人類對賭博與娛樂城的認識，拉斯維加斯、大西洋城、澳門和蒙地卡羅等賭城，就是如此，而且它們已經風光地存在了很多年。
人們對賭博與娛樂的認識不清，這是「賭盲」存在的根本原因。「久賭必輸」卻依然有人要賭，把身上的錢全輸光了才甘願，這種人就是一般人說的「賭盲」。因為有「賭盲」所以就有賭場，賭場也是因為「賭盲」而賺錢，他們撐起了全世界的博奕業。「賭博，是一種愚昧行為，不僅體現在賭博者個人，也體現在社會整體缺乏賭識。」（許博智，2007）（註一）

二、世界十大賭場
目前世界十大賭場如下： （一）拉斯維加斯（二）中國澳門（三）大西洋城（四）蒙特卡羅（五）南非太陽城（六）澳洲（七）德國巴登（八）南韓華克山莊（九）馬來西亞雲頂山莊（十）越南涂山賭場這令人目眩神迷的十大賭場建築物，每一個建築都有屬於各國的文化特色，蛻去了華麗的外衣，裡頭充滿著令人致富的希望，也成為那個地區經濟的夢想。
夜晚，燦爛繽紛的燈光，呈現出讓人流連忘返的糜爛世界。但是這其中存在很多人的發財夢，但是也存在很多對社會及該地區負面的影響。

 

從馬祖博奕公投探討賭場合法化
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圖２ 十大賭場建築物由左至右，由上至下分別為： 拉斯維加斯貝拉吉奧賭場(註二) 澳門葡京賭場(註三) 大西洋城是東海岸的一個著名的旅遊觀光城市(註四) 蒙納哥蒙特卡羅的大賭場建於1878 年(註五) 南非太陽城(註六) 澳洲賭場(註七) 德國貴族村(註八) 南韓華克山莊(註九) 馬來西亞雲頂山莊(註十)越南涂山賭場(註十一)

三、台灣反賭場合法化意見仍多
荒野保護協會榮譽理事長李偉文醫師說，2009 年1 月中旬，立法院通過博弈條款（應為離島建設條例），引起社會譁然之外，許多公益與宗教團體也明確反對。打算在2 月中旬以反諷的方式在中山堂廣場發起成立賭博共和國，3 月15 日舉辦全國反賭場大遊行，他說這是一次難得的跨宗教、跨黨派、跨領域的共同呼籲。(註十二)

從馬祖博奕公投探討賭場合法化
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圖３ 賭博共和國國旗(註十三)除了這個遊行運動，還有很多民間反博奕運動，因此立法院雖然通過離島建設條例修正，開放離島設置觀光賭場，但是社會上其實不同意的聲音仍然很多。

 

四、亞洲地區博奕事業的發展吸引台灣等地仿效

亞洲的博奕市場商機龐大。如，中國澳門，藉由香港為轉運的優勢，和自身早期為葡萄牙統治，所遺留下來的葡萄牙建築與飲食文化魅力，發展博弈業。中國開放後，許多外資大量湧入。澳門博奕收入可以超過拉斯維加斯成為全球第一。因為商機誘人，使得新加坡，也在兩年間就完成了雲頂勝淘沙名勝世界與濱海灣金沙娛樂城城兩大賭場，利用先天地理優勢和較低的博奕營收稅率。且兩個賭場的營收，也媲美拉斯維加斯。澳門、新加坡的博奕事業的發展深深吸引台灣等地仿效。

五、澎湖博奕公投未過馬祖公投卻通過了對於澎湖博奕公投，至今提起，「澎湖人的臉上洋溢著驕傲與笑容。這一役，展現了澎湖人的決心與骨氣，也讓全世界看到了在資本主義。」（何宗勳，2012）（註十四）這是澎湖人反博奕的勝利。「澎湖博弈公投是在不被看好情形下，唯一成功的，許多政治家、學者都認為，這是台灣民主非常重要的里程碑。」（許玉娟，2012）（註十五）2012 年7 月7 日馬祖舉行博弈業公投，但是由於馬祖人對於博弈事業進入自己土地之態度比較不積極，因此澎湖反賭聯盟便進入馬祖，試圖避免公投過，造成骨牌效應衝擊金門、澎湖¡ ，到馬祖努力一個月。但是馬祖博弈公投最後還是通過，這樣的結果是當地居民的決定，所以反賭聯盟雖然難過也給予尊重。

圖４ 對設賭場態度(註十六)
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六、馬祖的特色觀光與博弈事業之間如何選擇
博弈的本質，本來就不適合拿來推廣觀光。可不可以好好行銷馬祖在地風光及文化，或是馬祖建立一個特色的文藝特區，吸引那些有著無數靈感，卻沒有地方創作的藝術家，廉價或免費提供場地供他們充分發揮，並且展示他們的作品，讓每個來到馬祖的外國觀光客都能欣賞到馬祖的各種美。其實很多國家有沒有博弈業，但是他們也可以發展出很好的觀光事業，為什麼馬祖就一定要靠博弈業來發展觀光？提升地方經濟應該可以把自己的特色發展出來，不一定要用博弈觀光。

七、對於博弈事業的憂心
葉智魁副教授的賭場論點認為，「賭場合法化」與「開放設立賭場特區」似乎被台灣政府所看好，他認為實際上，這是令我們憂心的一種「經濟、政治、與社會等因素相互混淆轄雜而生的特殊現象」。（葉智魁，2012）（註十七）賭博剛開始的帶來甜頭，讓你覺得博弈是好的，但一切經濟繁景的假象，不到幾年，過度依賴博弈，遇上金融海嘯，就看到澳門經濟結構的虛憍恃氣，博弈為澳門帶來最大經濟效應，卻也造成結構性失業，況且賭博會造成人心的喪失，還可能間接導致家暴的出現。

 

澳門博彩市場的競爭趨勢分析

 

摘 要：自賭權開放，新的博彩公司在澳門開設賭場以來，澳門博彩市場的競爭格局日益變化。澳門的賭場、賭桌和老虎機數量都迅速增加，博彩收入也迅速增加。進入澳門的美資博彩公司雖然以經營中場市場見長，但它們在澳門的競爭也主要集中的貴賓廳業務上，結果使澳門博彩市場的競爭焦點集中在貴賓廳市場。貴賓廳市場成功的關鍵因素是疊碼仔。疊碼仔缺乏對單一博彩公司的忠誠度，傳統上忠於澳博的疊碼仔很多轉而為美資博彩公司服務，使美資公司克服了貴賓廳市場的進入障礙，在貴賓廳市場獲得了較大的成功。博彩公司在貴賓廳市場的發展使澳門對貴賓廳市場的依賴提高。貴賓廳市場不易受客源地的經濟、政治、法律法規的變化的影響，但貴賓廳市場的過分發展也可能使澳門未來的風險增加。

 

Journal of Macau Gaming Research Association

 

澳門賭權開放，新的龍龍運動網沙龍博彩台灣總公司在澳開設賭場以來，澳門博彩市場的競爭格局日益變化。及時瞭解這些變化對於政府的監管和博彩公司制定競爭對策具有重要意義。本文試圖根據最近博彩企業和媒體公佈的有關資料對目前澳門的博彩市場作一簡單的分析，為政府和企業提供參考。

 

澳門博彩市場總體增長迅速

 

新的博彩公司在澳門開設賭場之前，澳門只有一家公司獨家經營。2002年，新的賭牌公司簽約進入澳門的當年，澳門的賭場為11家，賭桌數量為339張，老虎機為808台。到今年8月止，澳門已有6家博彩公司，27家賭場。賭桌的數量為3,900多張，是2003年底的12倍，老虎機的數量為11,634台，是2002年的14倍多。澳門的幸運博彩收入也迅速增長，由2002年的222億澳門元增長到2006年的566億澳門元，2006年相當於2002年的2.5倍。幸運博彩中的三個細分市場（老虎機、中場和貴賓廳）都高速增長，其中增長最快的是老虎機收入。2002年澳門老虎機的收入僅為2.4億澳門元，2006年老虎機收入已達20.5億澳門元，是2002年的8.6倍。其次是中場賭桌收入，2006年的收入為178億澳門元，是2002年的3.2倍。最後是貴賓廳賭桌的收入，2006年為132億，是2002年的2.3倍（見圖1）。從2006年第四季度開始到2007年第二季度，由於永利、銀河星際酒店的開業，澳門幸運博彩的收入呈加快趨勢，每季度都比上年同期增長達40%。

 

競爭的焦點在貴賓廳

 

雖然老虎機機增長迅速，但到目前為止，老虎機機在龍龍運動網沙龍博彩台灣收入中所佔的比重仍然微不足道。2007年第二季度，老虎機機收入僅佔澳門幸運博彩收入的4%。中場雖然從2002年到2005年增長速度超過貴賓廳，使貴賓廳的收入佔幸運博彩整個市場收入的比重從2002年的74%下降到2005年的63%，但從2005年以來，貴賓廳的增長又超過中場。2007年第二季度，貴賓廳業務已佔幸運博彩市場的68%。中場的收入佔 幸運博彩市場的比重從2005年的35%滑落到2007年第二季度的23%（圖2）。因此我們可以看出，澳門博彩市場的競爭仍然是賭桌市場的競爭，而賭桌市場的競爭仍主要集中在貴賓廳上。貴賓廳的市場佔有率回升與包括美資博彩公司在內的新博彩公司在該領域的迅速膨脹有關。華資賭場在大眾市場營銷方面不是優勢，因此從2004年以來新開業的華資賭場幾乎都以貴賓廳為重點，其中包括銀河星際、皇冠、英皇、新葡京等。但以大眾市場營銷見長的美資賭場也把競爭的重點放在貴賓廳市場。2004年5月，當金沙賭場開始經營時，其業務主要集中在中場。但到2005年，開業不到一年的時間，金沙就進入貴賓廳市場，並大力拓展，使貴賓廳業務迅速膨脹。2007年第二季度，金沙貴賓廳的營業收入（以賣出的泥碼計算）比2005年第一季度增加了750%，而同期的中場營業收入（以現金碼的投注計算）僅增長了5%（圖2）。永利的競爭也主要放在貴賓廳業務上。永利於2006年9月開業。一開業就以貴賓廳為主。2006年第四季度，永利開業的第一個完整季度，永利的貴賓廳業務是中場業務的13倍。到2007年第二季度，永利的貴賓廳業務增長了

 

圖1 澳門博彩市場的增長趨勢

 

根據統計暨普查局資料整理，2007年資料是根據前兩個季度的資料估計。

 

資料來源：根據澳門博彩監察局資料整理 澳門中場和貴賓廳收入 幸運博彩收入變化趨勢41%，從2006年第四季度的66億美元增長到2007年第二季度的93億美元。而其中場業務不升反降。從2006年第四季度的5.14億美元下降到2007年第二季度的5.03億美元。疊碼仔缺乏忠誠度貴賓廳市場成功的關鍵因素在疊碼仔（博彩中介）。疊碼仔的作用包括發現貴賓廳賭客和通過提供各種服務吸引他們到澳門的賭場賭博。在澳門開放賭權之前，澳博的母公司澳娱通過疊碼仔的人際關係建立了在客源地的顧客網絡，從而使貴賓廳業務得到長足的發展。澳博在貴賓廳業務領域的優勢曾一度被認為是美資賭場無法克服的進入障礙。但走＂。疊碼仔的離開使過去澳博獨有的網絡關係、以及很多只可意會不可言傳的貴賓廳市場的經驗、技巧被帶走了，美資賭場很快就克服了貴賓廳市場的進入障礙。結果是美資賭場在貴賓廳市場的業務迅速增長，澳博的優勢受到侵蝕。澳博行政總裁何鴻燊2006年8月指責金沙掀起貴賓廳惡性競爭，令澳博旗下三分一、約50間貴賓廳面臨破產的邊緣。2007年8月再次表示澳博旗下的貴最近幾年的發展證明這種看法不完全正確。

 

由於疊碼仔缺乏忠誠度，谁提供的條件能使其獲得更多的從而使過去為澳博服務的許多疊碼仔離開了澳博，轉而為美資賭場服務。“知識跟著人頭賓廳業績約有兩成半跌幅。顯示貴賓廳市場的優勢已有轉變。貴賓廳市場的優勢與中場市場相比，貴賓廳市場有其獨特的優點。其主要的優點是比中場穩定。貴賓廳市場同大眾旅遊市場是獨立的（王五一，2006），因此不像中場遊客那樣容易受客源地的經濟、政治、法律法規等方面的變化的影響。比如2003年內地多個城市發生“非典＂，到澳門的遊客銳減，但由於當時澳門是以貴賓廳為主導的市場，澳門的博彩收入沒有受到影響。

 

再如2007年5月內資料來源：根據金沙公佈的季度業績整理。圖3 金沙賭場不同賭桌收入季度變化趨勢地收緊了＂自由行＂政策,使澳門的酒店、零售和賭場的中場都受到了影響，但澳門貴賓廳市場的收入不但沒有減少，反而大幅度增加。以貴賓廳業務為主的星際賭場在1月至5月7日前貴賓廳有41張賭桌，收緊“自由行＂後，至5月尾，貴賓廳賭桌增加至47張；而同期，中場賭桌則由157張輕降至154張。內地5月起收緊“自由行＂後，星際的貴賓廳賭桌每日平均收益仍由4月份的40萬升至5月份的43萬；中場賭桌每月平均收益則由4月份32萬下調至29萬。可見貴賓廳抗風險的能力遠遠高於中場。貴賓廳市場之所以具有較強的抗風險能力主要由以下三個特徵決定：1）貴賓廳的賭客是由疊碼仔拉來的，而中場的賭客是自己走來的（王五一，2006），拉客的疊碼仔由於對有關情況比較熟悉，因此他們往往能找到繞開客源地限制的方法，從而避免客源地的政策限制對遊客出境的影響；2）貴賓廳賭客通常都是承受能力比較高的賭客，因此他們對一般的經濟變化沒有這麼敏感，在經濟衰退時仍有較高的支付能力，難怪有學者認為賭場對經濟衰退具有免疫力；3）貴賓廳市場的地理覆蓋範圍比中場市場廣。貴賓廳賭客由於賭博金額比較大，因此賭場對於距離遠的賭客也願意提供機票、優惠房價、乃至私人包機等服務來吸引他們到賭場賭博，因此貴賓廳市場的地理覆蓋面比中場更廣。拉斯維加斯的貴賓廳可以覆蓋到中國，哈拉賭場、金沙賭場都在中國內地設了辦事處，專門發現大賭客，然後吸引他們到美國賭博，這是專營中場的賭場做不到的。地理覆蓋範圍越廣，單獨一個地區的政治、經濟、法律法規等方面的變化的影響就越小。美資的賭桌收入呈上升趨勢

 

根據澳門的賭桌數量和每年的賭桌收入計算，澳門賭場的賭桌平均收入總體呈下降趨勢。按照澳門博彩監察局公佈的資料計算，2003年澳門平均每張賭桌的年收入約為6,700萬澳門幣，2004年下降到3,700萬，2005年下降到3,200萬，2006年更下降到2,000萬（見圖）。

 

2007年頭兩個季度賭桌的平均收入有所上升，但威尼斯人在澳門賭桌年平均收入變化趨勢 資料來源：根據澳門博彩監察局公佈的資料計算和整理。

 

8月份開業，新增加近800張賭桌很可能會使下降的趨勢繼續保持。但賭桌平均收入下降的趨勢在美資博彩公司身上不特別明顯。金沙公佈的業績顯示，其每張賭桌每日平均收入發生變化的9個季度中，下降的僅有3個季度，而上升的有6個季度（見圖5）。永利的每張賭桌每日平均收入更是不斷上升，從2006年第三季度每張賭桌的9,236美元/日，上升到2007年第二季度的17,292美元/日，上升了94%（見圖6）！未來的發展趨勢根據上面分析的博彩業現狀，我們可以看出澳門博彩市場的一些發展趨勢：

 

1. 未來幾年的市場競爭仍將集中在貴賓廳部分從各家博彩公司透露出來的發展計劃看，未來的競爭焦點仍然會在貴賓廳部分。金沙和永利過去在貴賓廳市場取得了極大的成功，因此沒有理由認為他們未來會削弱這方面的努力。剛開業的威尼斯人賭場雖然有發展中場的優勢，但貴賓廳仍然是其發展的重點。按其對媒體發佈的資訊，貴賓廳賭桌將比金沙的翻一番。星際酒店的競爭重點也在貴賓廳，目前其70%的業務來自貴賓廳。新濠博亞的重點目前也集中在貴賓廳。因此我們可以預期未來幾年的貴賓廳市場的競爭將相當激烈。

 

2. 貴賓廳市場的競爭關鍵

 

是對疊碼仔的競爭貴賓廳市場成功的關鍵因素 圖6 永利2006年至2007年4季度賭桌日均收入（美元）資料來源：根據永利公佈的季度業績整理。圖5 澳門金沙賭桌數量季度變化與賭桌日平均收入資料來源：根據金沙公佈的季度業績整理。在疊碼仔環節。由於貴賓廳的客源主要來自疊碼仔，因此貴賓廳市場的競爭首先將體現在對疊碼仔的競爭上。誰能爭取更多、更優秀的疊碼仔，並使他們對自己忠誠，誰就能獲得更大的市場。因此可以預期，未來對疊碼仔的競爭會加劇，疊碼仔在澳門博彩市場的重要性會進一步增加。因此，我們也可以肯定疊碼仔同荷官一樣是澳門博彩市場開放的最大受益者。

 

3. 美資賭場的競爭優勢進一步加強美資賭場已經基本克服了貴賓廳業務方面的弱點。而其在網絡關係方面的優勢是澳門的本土企業沒有的。所謂關係網絡是指企業通過橫向或縱向聯盟的方式與其他企業結成的各種合作關係。今天的企業競爭呈網絡競爭的趨勢。單槍匹馬的企業或網絡關係比較差的企業很難同網絡關係廣泛、網絡關係強的企業競爭。在網絡關係方面，美資賭場以龍龍運動網沙龍博彩台灣的優勢最為明顯。龍龍運動網沙龍博彩台灣在拉斯維加斯就有同不同的互補性企業長期成功合作的歷史。其在美國的關係網絡很多可以帶到澳門，從而在澳門形成新的網絡優勢。其帶到澳門的關係網絡包括同世界著名的酒店，品牌零售商，著名表演組織、會展商等的合作關係。這些合作關係對於金沙的交叉營銷、客戶關係管理、廣告宣傳等方面都有重要意義。金沙的這些優勢，恰恰是澳博或其他華資賭場欠缺的。金沙的老闆安德森在澳門威尼斯人賭場開業時接受記者訪問時就曾提到，其在路氹城的酒店賭場網絡共有14家品牌，合計提供兩萬個客房，有不同的賭場、娛樂和保健設施，所有設施都通過帶空調的通道同威尼斯人聯繫起來，一般的單獨設施很難同其競爭。

 

4. 澳門博彩市場的風險將進一步提高。從對社會的影響來看，貴賓廳市場的負面影響比中場和老虎機都大。由於貴賓廳市場鼓勵的是大賭（最低投注額高），鼓勵超過自己能力的賭博（借貸賭博），極容易產生病態賭徒，因此其對賭客的負面影響和對客源地帶來的負面影響都是最大的。在市場規模不是很大時，這種負面影響容易被客源地忽略或容忍，但目前這個市場的規模已非常大，未來幾年還會進一步發展，因此對客源地的衝擊將會大幅增加。當為貴賓廳提供客源的疊碼仔隊伍越來越龐大，為滿足越來越多的賭場的需要而更加頻繁出擊時，客源地的病態賭徒必然會越來越多，導致的犯罪或其他社會問題也越來越多，這時客源地採取對應措施的可能性便大幅增加。澳門的貴賓廳市場的經營風險因此增加；高度依賴貴賓廳的澳門博彩市場的風險也因此增加。

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【國際賽事類別】

 

棒球類:美國職棒大聯盟、日本職棒、中華職棒、韓國職棒、世界盃、經典賽、資格賽、奧運

 

籃球類:美國職籃、美國職業女籃、中華職籃、奧運

 

足球類:英超、西甲、義甲、德甲、蘇超、等歐洲五大聯賽、日足、中超、俄足、冠軍盃、世界盃

 

冰球類:美國冰球聯盟

 

美足類:美國美式足球聯盟

 

指數類:國際各國股市

 

博彩樂透類:香港六合彩、台灣大樂透、四星彩、49樂合彩、38樂合彩、3星彩、4星彩、今彩539、威力彩

 

其他類:網球、高爾夫、賽車、賽馬、麻將、大老二、十三支、鬥地主、妞妞、暗棋、真人百家樂

 

【玩法類別】

 

棒球類:讓分、不讓分、總分、獨贏、一輸二贏、聯盟讓分、聯盟總分、走地、上半場、搶首分、局局樂、獨贏互碰、混合過關、波膽..等

 

樂透類:總和、單雙、首顆~末顆單雙及大小..等