據【「全台最重要的小七倒了」網哀號　專家揭歇業主因：和租金無關】報導，位於屏東縣的7-11滿豐門市，被網友稱為「全台灣最重要的一間7-11」，近日傳出停止營業的消息，令不少人感到相當不捨哀號「沒辦法再休息等區間了」。

對此，報導提說有個專家也揭露這間7-11歇業主因。

報導所說的專家，是永慶不動產潮洲五福富山加盟店協理邱璿樺，他透露這間店地主是財政部國有財產署，土地劃分為山坡地保育區，使用地類別為國土保安用地，在使用上受限。他表示，歇業的原因和租金無關是受限於法規，使用須以「保育優先、低度利用」為原則，限制工業商業活動沒辦法設置超商。

經我查詢內政部國土管理署城鄉發展分署【國土規劃地理資訊圖台】圖資，7-11豐滿門市包含屏東縣車城鄉海口段446、447、449地號等3筆屬於「山坡地保育區國土保安用地」(但不在【水土保持法】定義之山坡地的範圍內)，財政部國有財產署為管理者，而其所署南區分署屏東辦事處實際執掌財產處分細節事項的國有土地。

7-11業者最初要使用這3筆土地，最好至少取得財政部國有財產署南區分署的土地使用同意書或同意函，不然會有侵占國有地的問題。

若侵占國有地，除涉及【中華民國刑法】第320條規定之竊佔罪，可處5年以下有期徒刑、拘役或50萬元以下罰金外，尚須依【民法】第179條、第767條等規定，負騰空返還土地及不當得利之責，故應該要去向財政部國有財產署南區分署及其所轄屏東辦事處了解業主當初土地使用同意的行政程序辦理情形。

再來，依據【非都市土地使用管制規則】第6條第3項附表1的規定，國土保安用地不能做超商使用，而屏東縣非都市土地使用編定是在民國64年10月6日公告，臺灣統一企業公司是在民國68年獲授權在臺灣成立7-Eleven，即便當年就在屏東縣展店，也已適用該規則及其母法【區域計畫法】的規定。

所以，屏東縣境內任何一處國土保安用地，或者農牧用地、林業用地、養殖用地、生態保護用地、水利用地等【農業發展條例施行細則】第2條所定非都市農業用地有超商，都是土地違規使用。

換言之，因可讓過客調整行車時間以應對測速，而被網友稱為「全台灣最重要的一間7-11」7-11滿豐門市之所以會土地違規，是因為業主就是於屏東縣非都市土地使用編定公告後，在被編定為「國土保安用地」的土地上展店。

而該店之所以會永久歇業，則可能是一至多次被檢舉或被國土監測衛星變異點拍到，而由車城鄉公所農觀課或民政及社會課查報、經屏東縣政府農業處林業及保育科認定土地違規之後，移請該府地政處國土管制科依據【區域計畫法】第21條、【屏東縣政府執行違反區域計畫法裁罰基準】規定處罰鍰並命令限期停止使用。

所以，在7-11滿豐門市土地違規查處事項上，記者真正應該要求證的對象，就是車城鄉公所農觀課或民政及社會課(臺灣的公所查報農地違規，有的由民政相關課室負責，有的由農業相關課室負責)、屏東縣政府農業處林業及保育科及地政處國土管制科的主管。

土地使用管制法令的解釋及執行，不是房仲業者說了算喔！