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老農津貼問題,如何從農地處理?
2024/05/06 07:49
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【杜宇觀點:農民要尊嚴需先斷奶】報導,當中,暗指臺灣老農津貼的發放浮濫,淪為政治買票攻防的題材,關於這方面,我以往也常聽說,有些政商名流除了有投機取巧在領低收入補助外,也有人在領老農津貼,但自己卻沒在務農。

而我是覺得,老農津貼的發放應比照【農業發展條例】第37、38條和【農業用地作農業使用認定及核發證明辦法】,關於農地買賣不課徵土地增值稅、農地贈與免徵贈與稅、農地繼承免徵遺產稅,還有【土地稅法】第22條徵收田賦而不徵收地價稅的規定,要求地主應持有現況經縣市政府農業單位或公所農業課室,認定符合農業使用的法定農業用地方可給予。

臺灣目前的老農津貼,看來是沒有像農地徵收田賦、不課徵土地增值稅,或者免徵贈與稅、遺產稅那樣,有地主所有法定農地現況須符合農業使用的嚴格限制,也沒有如同【農業用地興建農舍辦法】關於農舍農民資格的規定那般,有強制地主本人需有兩年以上的務農實績、農產銷售的相關證明。

換言之,我認為往後老農津貼的發放,一來應比照【農業發展條例】第37、38、40條規定,不但申請人所有農地現況須符合農業使用方可發放,而且之後至少還必須要接受縣市政府農業單位或公所的抽查,倘若後續經抽查發現土地現況不符合農業使用,經命令限期改善而未改善者,就應取消資格、停止發放;二來則應比照【農業用地興建農舍辦法】農舍農民資格的規定,限制老農津貼的發放資格。

亦即,民眾一開始申請老農津貼的時候,應先如同地主就所有農地申請興建農舍一般作資格審查,參照【農業用地興建農舍辦法】第1~5條的規定加以修改規範並公布施行,資格不符者就駁回或不受理,符合資格者在6個月內持縣市政府農業單位核發的老農津貼資格同意書去申請老農津貼發放。

接著,也應參照【農業發展條例】第37、38、40條規定,建構老農貼發放後的列管機制,在符合資格且核發老農津貼之後,縣市政府農業單位則應比照取得農業用地作農業使用證明書的農地一般,予以造冊列管並每年定期辦理抽查,若經查發現農地現況不符合農業使用,又未依規定限期改善,則除取消老農津貼的發放資格並要求繳回以前核發的老農津貼外,也應移請地政或都市計畫單位進行裁罰。

此外,若民眾持有都市計畫農業區、保護區以外的非農業用地,則比照【農業發展條例】第38條之1的規定,實務上就地目為田、旱、林、原、木、養、池、水、溜、溝,就其向土地所轄公所申請,再由公所函轉縣市政府的書件進行審查並辦理會勘,若現況符合農業使用則亦發給老農津貼資格同意書,後續列管則比照其他持有農地而經核發老農津貼資格同意書的農地地主。

老農津貼,就跟農地免贈與稅、遺產稅,還有不課徵地價稅及以田賦代地價稅一樣,都算是實際合法務農者的優惠,故實應比照農舍農民資格、農業用地作農業使用證明核發的規定,來對發放的資格多加限制。

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1樓. blackjack
2024/05/06 08:11

雖然台灣農業其實不被鼓勵,例如經常性休耕、斷水、鼓勵種電...,但老農津貼這檔事,不可能斷了

其實去問問任何政黨,誰敢斷老農津貼或甚至是加以各類條件限制,就必然是政治自殺

臺式民主的無奈 天蠍浪子2024/05/08 12:05回覆
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