【假養殖真種電！創下全國首例 台南廢止9場漁電共生執照】報導寫道，臺南市政府去年清查全市19場漁電共生案場，其中同一業者在七股申請4場及學甲申請5場共9場，申請室內養殖虱目魚等及附設太陽光電設施，但被查出未有實際養殖情形，限期又未改善，決定廢止農業設施容許，經發局也在8月31日廢止再生能源設備登記，後續由地政局裁罰並限期恢復原狀。

該名被撤照的業者，所觸犯的便是【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第33條第1項規定，也就是取得農業用地作農業設施容許使用者，應依原核定之計畫內容使用，並不得作為住宅、工廠或其他非農業使用，該名業者於【農業發展條例施行細則】第2條定義的農業用地，取得水產養殖設施附屬綠能設施的容許之後，卻沒有實際進行養殖，而只有做太能光電這個與農業經營無關的行為，這就違法了。

而臺南市政府清查漁電共生案場由其中的地政局裁罰並限期恢復原狀，所依據的便是【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第33條第2項規定，亦即直轄市或縣（市）主管機關應對取得容許使用之農業設施及其坐落之農業用地造冊列管，並視實際需要抽查是否依核定計畫內容使用；未依計畫內容使用者，原核定機關得廢止其許可，並通知區域計畫或都市計畫主管機關依相關規定處理。

上開規定其實有個漏洞，那就是儘管條文中有「應」這個字眼，但是後面關於抽查是否依核定計畫內容使用，卻用了「視實際需要」的措辭，這法律上的效果其實跟不具強制性的「得」沒兩樣，縣市政府農業單位依法會做的三種農地違規主動檢查中，也只有農業設施抽查非強制，其餘的農舍或農用證明稽查都是強制要做的。

故我猜想，臺南市政府農業局會展開轄內漁電共生案場的抽查，可能是基於輿論持續熱烈地關心，又可能再加上審計部臺南市審計處對其相關案件辦理進度的列管追蹤，有一定的壓力而去做。

而臺南市政府會表示說由地政局去裁罰並限期復原狀，意味著曾經取得農業設施容許，但後來因為使用現況與原核定計畫內容不符的，而被撤照的假養殖真種電的漁電共生案場，是位於適用【區域計畫法】和【非都市土地使用管制規則】的農牧用地或養殖用地上，惟報導沒有明確交代。

在我看來，這種以漁電共生或農電共生之名，申請農作產銷設施或水產養殖設施附屬綠能設施容許之後，卻只做綠電而不從事農耕或水產養殖的業者，也是一種綠電蟑螂，【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第33條第2項農業設施抽查的規定，允宜修改為具強制性的條文，這樣才能有效落實同條第1項的規定。

除此之外，現在民進黨中央政府疑似為了充實自家人的綠電利益，而在獵取農地蓋非附屬於農業設施之太陽光電或風力發電設施方面，一直以「低地力農地」一詞來打迷糊仗，從不講具體定義，但其實【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第30條第1項目前對於不適宜耕作的農地有明確的規定，計有三種。

第一種是縣市環保單位依據【土壤及地下水污染整治法】公告之污染控制場址、污染整治場址或污染管制區；第二種是經濟部民國103年11月12日訂定【陸上盜濫採土石坑洞善後處理計畫】列管有案之國有農業用地，並經縣市政府整體規劃者；第三種則是經濟部公告之嚴重地層下陷地區內，屬不利農業經營之農業用地。

然而，這「經濟部公告之嚴重地層下陷地區內，屬不利農業經營之農業用地」，依照【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第30條第2項規定，是由縣市政府依經濟部所定之【嚴重地層下陷區劃設作業規範】，研提劃設區位，送經濟部審議並公告，而嚴重地層下陷區域內，常會因為海水倒灌而導致土壤鹽化而不利耕作。

故要防止綠電蟑螂橫行於農地的辦法，在法律上就是充分落實【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第30條關於不與農業經營結合、不附屬於農業設施的地面型綠能設施之設置區位的規定，還有檢視並徹底執行【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第33條第2項關於農業設施抽查的規定。

雖說以目前的狀況，由於帶頭亂搞的綠電蟑螂跟民進黨過從甚密，故下架民進黨是解決綠電蟑螂的根本辦法，但目前由於郭台銘的任性胡為使民進黨選情穩定，讓此法的可行性甚小，因此只能退而求其次，透過【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】的容許廢止與撤照機制，還有【區域計畫法】或【都市計畫法】及將來【國土計畫法】違規罰則的充分執行，來遏止綠電蟑螂的橫行。