【田僑仔注意！農地變更將走入歷史 趕末班車有3要件】一文，呼籲想要農地變更的民眾，要在民國114年4月30日完成，方可享受農地變更為非農地之後，符合使用需求、建蔽率提高、土地增值等好處，另該文亦鋪陳農地變更要注意的事，可是，該文沒有依照【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】的規定來講。

依照【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】的規定，農地變更包括非都市土地特定農業區、一般農業區變更為其他使用分區，還有非都市土地農牧用地、養殖用地、水利用地、林業用地、生態保護用地、國土保安用地變更為其他使用地類別，以及都市計畫農業區、保護區農業用地劃定或變更為非農業使用。

而農地有一些情況是鐵定不會被縣市政府農業單位核准變更，這些情況都在【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】第5點，它包括未依規定規劃設置隔離綠帶或設施、申請變更範圍內夾雜未申請變更之農業用地且妨礙其農業經營、妨礙原有區域性農路通行，還有使用具有農業灌溉功能之系統作為廢污水排放使用或有妨礙上、下游農業灌排水系統輸水能力之虞，以及申請變更農業用地辦理部分土地分割，致造成坵塊零碎不利農業經營。

除此之外，農地變更還要經過非農業用途之目的事業主管機關的審認，若目的事業主管機關就事業設置之必要性與計畫使用農業用地所提區位、面積之必要性、合理性及無可替代性，未提出評估意見或未表示支持意見，農業單位也不會同意農地變更，這也就意味著，農地變更須經使用地主管機關和目的事業主管機關許可。

農地另外有一些不同意變更使用的情況，有一些條件但書，綜合【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】第6、7點的規定，非都市土地特定農業區，或經政府核定之養殖漁業生產區範圍內之農業用地，不同意變更使用，

可是，若一筆農地只有上述兩種不同意變更使用的情況，卻是屬於國防或防止災害之所需用地、經行政院核定之計畫或公共建設之所需用地、依土地徵收條例規定得辦理徵收事業之所需用地、政府機關興辦之公共建設設施或提供公眾使用設施之所需用地，那麼就還是可以同意變更使用。

此外，特定農業區內無其它不能變更之情況的農業用地，由【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】第6點可知，如果符合非都市土地使用管制規則規定，為自然地形或合法建築用地包圍、夾雜之零星農業用地，或者供公眾通行且具有公用地役關係之既成道路，或公立公墓更新計畫之所需用地，又或者經農委會核准或輔導之產、製、儲、銷等農業相關設施之所需用地，那麼還是可以變更。

而經政府核定之養殖漁業生產區範圍內之農業用地，依照【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】第7點規定，若無其它不能變更使用的情況，而又是農委會或縣市政府農業單位核准或輔導之產、製、儲、銷等農業相關設施之所需用地，或是可優先推動漁業經營結合綠能(如太陽能、風力、非抽蓄式水力)之區位範圍內共同升壓站及儲能設備之所需用地，同樣仍可作農地變更。

若將【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】與目前新聞媒體常見的報導對照，可發現台灣的農地變更，近幾年比較常見的不外乎政府透過土地徵收、做公共建設、推動綠能等方式讓農地變更為非農地，不然以一般民眾來說，因為【農業發展條例】第10條規定農地變更要定時繳回饋金，因此不見得都願意變更，而且農地變更為非農地後，原先因農用證明享有的免稅優惠也會消失。

而單就目前最受關注的太陽光電設施來說，根據【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】第7-1點規定，儘管非都市土地農牧用地、林業用地、養殖用地及都市計畫農業區、保護區之農業用地變更作太陽光電設施使用，其變更使用面積未達2公頃，不同意變更使用，但若無其他不能變更的狀況，而是自然地形或其他非農業用地所包圍、夾雜之零星農業用地，就可以變更。

較為特別的是，倘若上段所提變更使用面積未達2公頃，但屬於中華民國109年7月31日前經台灣電力股份有限公司核准再生能源發電設備併聯審查意見書或行政院核定「一百零九年太陽光電6.5 GW達標計畫」列管有案之太陽光電專案推動區域者，也還是可以進行農地變更，由此可見，中央政府為了太陽光電目標的追求，有給予農地變更一些彈性空間。

相較之下，農地不能變更使用的情況，真正關鍵的還是【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】第5點，因為第6、7、7-1點若予以反面解釋，那麼也可以說，若一筆農地有這三點所列示可以農地變更的情況，但又有第5點所列示不能變更的狀況，那麼就還是不能變更了。

只是，【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】第5點的狀況中，儘管申請變更農業用地辦理部分土地分割，致造成坵塊零碎不利農業經營者不能做農地變更，但線狀的公共建設就不受這個條件的限制，而這公共建設，當然就是指政府所做的建設，反過來講，若無此狀況，也還是不能變更。

從以上【農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點】第5、6、7、7-1點的規定看來，臺灣目前的農地，只要有第5點的情況，而又無線狀公共建設，那麼農地變更就不可行了，地主們要搞農地變更，最該注意的是這點。