NOWNEWS今日新聞近日刊登了一則，由資深媒體人方野所寫的【誰污名化綠能發展】，大意是說那些質疑太陽能發電、對太陽能發電存疑的，都是不專業、有政治立場，但是，他自己就只是查了一些臺南市政府依【政府資訊公開法】主動公開的數據而已。

縣市政府對外公布的統計數據，是在符合【政府資訊公開法】的前提之下，由業務相關單位基層的承辦蒐集整理，弄成報表而至少給直屬長官看過之後才公布出去，這當中，有些對自身政策方案推動不利、對自身立場不利的數據，就不會被公開出去。

方野自認很懂、很專業，可是他只看了農地太陽能光電設施核准的面積，再稍稍敘述了一些規定，就認為太陽能光電設施絕對不會破壞農地，能與農地共存共榮，並表示太陽能板之間有間隙，陽光可以照射到底下的植物，也有的太陽能板下面養雞、養羊。

但他很明顯沒有農地管理的行政實務經驗，屬於【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】所規定之範疇的農作產銷設施、林業設施、水產養殖設施、畜牧設施、休閒農業設施、綠能設施，農地上頭現況所存在的，不見得都有經過申請許可，就算有申請許可，使用現況也未必與原核定內容相符。

要評論某種建物設施在農地上的分布情形，拿縣市政府依法公開的核准件數、面積就自以為是看到了全貌，認為是戳破了謠言，那是錯誤的，至少是要拿內政部營建署城鄉發展分署的國土規劃地理資訊圖臺、內政部國土測繪中心的國土測繪圖資服務雲的衛星正攝航照圖來看，更嚴謹的是要去現勘，政府核准是一回事，土地使用現況又是另一回事，兩者不能等同。

而方野所提農委會規範地層下陷、不利耕作的農地方可申請設置太陽光電設施，所指的正是【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第30條第1項第1款所定可設置地面型太陽光電設施的區位，它是由縣市政府依經濟部所訂【嚴重地層下陷區劃設作業規範】研提劃設區位，送經濟部審議並公告，經濟部並可邀集相關領域之學者、專家，組成審議小組審議。

除了嚴重地層下陷不利耕作區位外，環保單位依【土壤及地下水污染整治法】劃設、公告的污染控制場址、污染整治場址或污染管制區，還有經濟部103年11月12日訂定的陸上盜採土石坑洞善後處理計畫列管有案之國有農業用地，並經縣市政府整體規劃者，也都可以申請設置地面型太陽能光電設施。

再來，農地設置地面型太陽能光電板等綠能設施，目前最嚴格的莫過於【非都市土地使用管制規則】第6條附表中，有明定特定農業區內的農業用地，都不能設置太陽能光電板等綠能設施，但方野可能對臺灣一些人的心態不太了解，那就是法令是一回事，土地實際使用又是另外一回事。

方野所提那些下方有種東西、飼養牲畜的，精確點說就是屋頂型太陽能光電設施，這在【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】關於農作產銷設施、水產養殖設施、畜牧設施之中，本來就有允許在符合規定的前提之下，設置屋頂型太陽能光電設施，而目前引發爭議、質疑的仍是地面型太陽能光電設施，兩者不能混為一談。

換言之，方野在臺灣一些鄉野農村之中，所看到的那些下方有種作物、飼養牲畜，呈現所謂與農業共存共榮景象的，其實都是屋頂型太陽能光電設施，並不在當前太陽能光電設施爭議的範圍，我個人有看過一些目前有做屋頂型太陽能光電設施的禽舍、菇類栽培場，有的沒有任何空隙，陽光也透不進去。

另外，我也曾在鄉間一些民房之間的空地上，看過大片地面型太陽能光電設施，下方除了堆置磚瓦碎石、長雜草外，並沒有種植作物，也沒有飼養牲畜，而且別忘了，那就算能照進去也極為有限的陽光，不見得適合所有農作物的生長，而方野顯然忽視，不同品項的農作物，因為生長習性不同，對於陽光的需求也不同。

基本上，目前具有爭議的地面型太陽光電設施，包括一些室外養殖池上頭蓋的，下方能生產的農產品、畜產品、水產品依舊有限，畢竟人家都是活生生的生命體，自有其生長習性、對陽光的喜好，況且既然是設施，經核准之後總有一段施工期，該期間勢必會在基地上頭堆置營建剩餘土石方、砂石磚瓦、材料、機具等，這樣真能跟農漁牧共生？

何況，太陽能光電設施的清洗，還有報廢後的處理，對於土壤和水的污染也不容忽視，而報廢後的處理，若弄不好也會製造廢棄物，而有違反【廢棄物清理法】的問題，且也一樣有可能被運到農地上堆置，到時候又會如同農地堆置營建剩餘土石方一樣，衍生一堆治安事件，而且事實上，現在也是有黑道介入太陽光電產業。

再加上，太陽能光電設施不穩定，照不到太陽時就沒啥用，光靠太陽能光電設施，無法充分滿足民生、工商業、軍公教、服務業等全部的用電需求。

方野上媒體大放厥詞時，有想過上述事情嗎？有看過所有地面型、屋頂型太陽能光電設施的案場嗎？以為看過臺南的一些案場，就覺得看到了全貌嗎？以臺南的狀況來概推全臺灣，難道不是犯了邏輯上的全稱謬誤、以偏概全嗎？

在我看來，太陽光電目前主要是在臺灣實際的操作上弊病叢生，相關的質疑也都是聚焦在執行操作上的問題，而不是太陽能光電設施本身，若提出問題就說是污名化、是政治不正確、存心不良，則恐怕也是另一種污名、貼標籤。