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聯合報社論／雙重剝削：農產對美門戶洞開，對陸緊閉大門

政府同意放寬美國馬鈴薯進口規範，若發現發芽，無需整批退運，可送至指定加工廠進行選別後再製成食品。示意圖。圖／聯合報系資料照片繼放寬發芽馬鈴薯進口後，美國花生又將挾著「零關稅」及「豁免特別防衛措施」（ＳＳＧ）雙重利刃大舉攻台，而這不過是賴政府口中「漂亮全壘打」的台美對等貿易協定（ＡＲＴ）中的一道「前菜」。農民一方面要承受低價農產傾銷衝擊，另方面又因賴政府的意識形態作祟對大陸緊閉大門，失去潛在的廣大市場。一放一收間，形成了雙重剝削，全是賴政府政治凌駕民生種下的惡果。ＡＲＴ二月間正式簽署時，賴政府高調宣傳成功爭取調降對等關稅，且有二六一項農產品豁免對等關稅，卻對一四八二項零關稅、卅一項調降至特定稅率的農產品輕輕帶過。美國貿易代表署三月底發布《各國貿易評估報告》，其間揭露賴政府對美全盤讓步、任憑予取予求的真相，甚至不惜犧牲食安與產業，大舉放寬美豬美牛及馬鈴薯、花生的進口標準。根據新規，進口美國馬鈴薯若發現發芽，無需整批退運，可送至指定加工廠進行選別後再製成食品。至於如何處理發芽馬鈴薯，衛福部與農業部不僅毫無章法，官員還在國會殿堂上演互踢皮球的難堪戲碼。行政院長卓榮泰更做出「逐顆檢查」的承諾，遭部屬打臉，外界訕笑。從官員到閣揆，一路失格。更可議的是，早在ＡＲＴ簽署前一周，農業部二月六日就公告訂定「美國產加工用馬鈴薯輸入檢疫條件」。亦即，合約尚未簽訂，農業部已忙著配合美方修改檢疫規定。這種毫無尊嚴的「配合度」，令人瞠目結舌。繼馬鈴薯後，美國花生也挾零關稅與豁免特別防衛機制雙利器兵臨城下，農業部的回應仍荒腔走板。農業部先稱，美國進口花生僅占進口一％，衝擊不大。問題是，目前美國去殼花生每公斤八十五．五元，約為本土花生一五○至一六○元價格之半，而此價格是計算配額內稅率與權利金的結果。若去除關稅及ＳＳＧ的雙重保護，美國花生到岸價格僅四十七元，為本土價格的三分之一。就連綠委都坦言，「吃習慣後，就不是只有一％」。面對如此劇烈的衝擊，農業部輕描淡寫在前，然後才匆忙提出輔導農民轉作、推動濕莢交易配套，除不切實際，更是緩不濟急，顯示農業部事前根本毫無因應方案。國內近九成花生均來自雲林，縣長張麗善憂心此舉將「滅農」；陳駿季竟稱，張麗善是「唱衰台灣、為選舉炒作」。農業部失職在先，還以政治性操作攻擊為農民發聲的縣市首長，目的只在掩飾自己的不作為。事實上，接下來還有更多美國低關稅或零關稅農產品將陸續叩關，依農業部這樣的態度，「滅農」之說絕非危言聳聽。另一方面，由於兩岸關係緊張，大陸幾年前對台多項農漁產品祭出禁令，農業部不斷宣稱已開拓多元外銷市場有成。但統計顯示，去年出口值比前年減少四．七億美元，年減近一成。農產品貿易逆差則擴大為一四二．六億美元，過去五年，出口下滑超過廿％。兩岸因地理及文化相近，是其他海外市場難以取代的優勢；從數據即可看出，台灣農漁產品出口大陸之萎縮，其缺口並非他國市場所能填補。賴政府對美國產品門戶洞開，對大陸釋出的經濟利多卻又緊閉大門。鄭習會後，陸方釋出十項利多措施，其中包括推動符合檢疫標準的台灣農漁產品進入大陸市場，卻被賴政府以「統戰」之名拒於門外。農民一方面要承受美國農產品的大軍壓境，一方面要承受農產品因政治阻撓無法輸陸的雙重壓迫；賴政府如此雙標，心中對人民竟無一絲悲憫嗎？

經濟日報社論／土方紛爭善後 找出循環經濟對策

內政部國土署今年推動「全流向管理」新制，透過強制裝設GPS與推行電子聯單以杜絕非法棄土。圖／聯合報資料照片內政部國土署今年推動「全流向管理」新制，透過強制裝設GPS與推行電子聯單以杜絕非法棄土。這項良法美意卻在實施初期引發全台營建業震盪，演變為波及循環經濟體系的「土方之亂」。此亂象表象為政策與產業間的磨合陣痛，實則揭示台灣資源循環治理的碎片化危機；若不採取跨部會系統性解方，台灣長期布建的工業副產品資源化布局恐將面臨毀滅性打擊。亂象根源在於管理制度與去化量能的供需失衡。在嚴格數位監管框架下，全台年產3,600餘萬方的土石方，一旦含微量異物即被判定為廢棄物，導致處理成本從每立方數百元飆升至數千元。沉重的成本壓力迫使營建土方在極短時間內尋找廉價出口，原本作為公共工程回填支柱的控制性低強度回填材料（CLSM），便成為這股土方洪流的去化路徑。然而，CLSM原是消化煉鋼爐渣與焚化底渣等工業副產品的核心載體，如今卻遭營建土方系統性排擠。對產製業者而言，收取清運費後的土方原料成本近乎為負，遠低於需經破碎、篩分與安定化處理的爐渣。在缺乏制度導引的市場機制下，業者自然轉向廉價土方，導致每年約144萬公噸的氧化碴、還原碴及各類再生粒料面臨去化中斷，長期累積的資源循環體系面臨斷鏈風險。政府一邊強化土方流向管理以防杜亂倒，另一邊卻因配套不足，導致原本合法的再生資源被擠出循環體系。這種治理失靈的核心問題在於部會間的本位主義。目前營建土方的去化規劃由內政部主政；電弧爐爐渣的再利用管理歸屬經濟部；而焚化底渣的管理與廢棄物清理法的總體架構則由環境部統籌。三個部會各自擁有其政策目標與績效指標，卻缺乏一個橫向整合的協調機制來評估不同物料間的替代效應。這種治理碎片化，使得台灣的資源循環政策陷入了用一個問題去製造另一個問題的惡性循環。借鏡國際先進國家的經驗，德國、荷蘭與日本早已將資源循環提升至國家戰略高度。這些國家的治理邏輯是建立跨部會的整合平台，針對不同類型的再生粒料訂定明確的品質分級與用途標示。例如，對於公共工程的基礎回填，法規明確要求優先採用特定比例的工業副產品，並對不同物料的物理與環境特性設定對應的應用標準，避免低價原料在低階市場進行無序競爭。行政院應建立跨部會資源循環協調平台，統籌內政部、經濟部、環境部與工程會，通盤盤點產出物流向與市場容量，確保政策連動一致。針對控制性低強度回填材料市場，應實施料源分級與配額管理，明定公共工程回填優先採用再生粒料，並引導營建土方轉向港區填築或大型土地開發等更適配通道，避免不同物料在建材市場中產生惡性排擠。建立國家級再生粒料檢測體系與環境安全標準亦刻不容緩，應從功能性與安全性雙管齊下重建市場信心，翻轉資源再利用的負面標籤。同時應強化經濟誘因，鑒於電弧爐氧化碴製成的CLSM具備逾四成減碳效益，政府應將此納入公共工程採購評分或碳權抵換機制，提供實質財務回饋，強化產業轉型動力。去化規劃須由應急轉為常態，正式納入國土計畫通盤檢討。各級政府應配合區域計畫設置長期穩定的再利用設施與處置場所，而非在危機爆發後才尋找臨時暫置場，從根本解決設施規劃落後產業需求的系統性缺陷。土方之亂是台灣推動循環經濟的關鍵考驗。強化流向監控雖有其必要，但若缺乏跨部會配套，監管將淪為產業發展的桎梏。政府應將土方、爐渣與底渣視為國家資源，建立跨產業整合治理框架，使科技監管真正服務於永續發展目標，實現資源物盡其用、制度正義與環境雙贏。

伊朗狂射飛彈、無人機！美國攔截飛彈急速消耗 外媒：「這國」成大贏家

在這場伊朗戰爭中，美國與以色列目前似乎佔據優勢，但隨著德黑蘭當局在中東各地發動無差別式的報復攻擊，俄羅斯可能坐收漁利，因為伊朗的飛彈與無人機正在消耗烏克蘭國防所需的物資，而且荷莫茲海峽遭封鎖所造成的油價飆升也將提振俄國經濟。美媒報導，在這場美伊兩國數十年來規模最大的衝突中，俄羅斯是最大的贏家之一，因為伊朗飛彈消耗了供烏克蘭防禦使用的「愛國者」攔截飛彈庫存。甚至早在伊朗戰爭爆發之前，這套飛彈系統的生產瓶頸就已耗盡了烏克蘭的儲備，並導致歐洲盟友須等數年才能獲得該系統。這些短缺使俄國能突破烏克蘭防空系統的漏洞，摧毀其電力基礎設施。在伊朗戰爭爆發的最初幾天，美國和波斯灣國家發射了數百枚攔截飛彈，以擊退伊朗的飛彈和無人機攻擊。分析師估計，在伊朗持續攻擊下，波灣國家的攔截導彈數量僅能撐幾天，可能迫使華府從印太和其他地區抽調飛彈，進而削弱美國在其他地區的飛彈部署。美國參謀首長聯席會議主席凱恩4日表示，伊朗已發射了超過500枚彈道飛彈和2,000架無人機。他表示，美國有足夠的彈藥來應付伊朗的軍事行動。洛克希德馬丁公司2025年在美國生產的最先進攔截飛彈PAC-3的總產量僅略高於600枚。在通常情況下，至少需要兩枚「愛國者」攔截飛彈才能摧毀一枚彈道飛彈，但如果第一枚攔截失敗，通常還需要第三枚或更多，而生產一枚價值數百萬美元的攔截飛彈可能需數月時間。烏克蘭總統澤倫斯基說，攔截飛彈攸關生死存亡。他已接洽供應烏克蘭武器的歐洲夥伴，並詢問伊朗衝突是否會影響武器交貨。烏國空軍估計，光是為應付俄羅斯的彈道飛彈攻擊，每月就需要至少60枚PAC-3攔截飛彈，而俄國目前每月能生產約80枚彈道飛彈。歐洲和烏克蘭談判代表說，攔截飛彈的短缺可能會危及和平談判。【全球熱話題】▪美軍基地差2分鐘就完蛋！伊朗轟炸機闖卡達與F-15纏鬥結果曝光▪沒參戰卻成最大苦主…中東這國遇襲比以色列還慘傳考慮反擊伊朗▪美國務卿預告「讓蔣介石出場」美軍將加大火力、擴大行動範圍▪慘勝也是勝！紐時：伊朗首要目標是生存打算把戰爭拖到川普先撐不住