（2025年10月30日市第五届人大常委会第二十九次会议通过）为深入践行习近平文化思想和习近平总书记关于旅游发展的重要论述、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实《甘肃省人民代表大会常务委员会关于促进文化和旅游深度融合推动文化旅游产业高质量发展的决定》，深入贯彻市委关于加快推进“崆峒山—王母宫—皇甫谧故里—龙泉寺—莲花台—云崖寺—麦积山”旅游环线建设的重大决策部署，依照相关法律法规和市委决策部署，作出如下决定。一、深化思想认识，增强行动自觉。加快推进旅游环线建设是市委立足平凉旅游资源禀赋，围绕聚力打造西北文旅康养融合先行区目标定位，有效推动全市文旅康养产业转型升级、提质增效，更好赋能全市经济社会高质量发展的重大举措。全市上下要深刻认识旅游环线建设的重大意义，进一步强化“一盘棋”思想，聚焦实现跨区域联动发展，坚持区域协同、合作共赢，坚持上下联动、整体推进，坚持以文塑旅、多产融合，坚持守正创新、科技赋能，坚持贯通百业、惠及大众，共同推动全市文旅康养产业实现更高质量、更可持续、更高效益发展。二、突出规划引领，擦亮特色品牌。围绕构建文旅康养融合发展新格局，将旅游环线建设全面纳入国民经济和社会发展“十五五”规划、国土空间总体规划及文化旅游发展等专项规划，确保各类规划之间有效衔接，为旅游环线建设提供科学依据和空间保障。围绕打响“问道崆峒·康养平凉”品牌，加大崆峒山、王母宫、皇甫谧等地方独有文化旅游资源研究开发力度，深入挖掘红色文化、道源文化、崆峒武术文化、西王母文化、皇甫谧文化、庄浪梯田文化、静宁苹果文化等地域特色文化，坚持以文化为灵魂、以医养为牵引、以旅游为载体、以生态为支撑，把平凉建成全国乃至东南亚知名的宜游宜居宜养宜医文旅康养胜地。三、发挥特色优势，打造关键节点。立足资源禀赋和发展基础，突出区位特色和比较优势，统筹加强景区基础设施完善和服务质量提升，加快推进旅游环线关键节点建设。围绕打造崆峒山世界级旅游目的地，推进景城一体化联动发展，建设国家级旅游度假区、国家康养旅游示范基地。加快完善西王母文化景区文化体验、康养旅游、住宿餐饮等功能，创建国家5A级旅游景区、“西王母文化景区—温泉小镇”省级旅游度假区。围绕弘扬皇甫谧中医文化全力培育中医针灸、康疗、养生等业态，打造全国知名皇甫谧针灸康养旅游基地。统筹推进龙泉寺、华夏古槐王两大景区提档升级，促进文旅、休闲、旅居、养生、养老等产业集聚发展。加快莲花台、云崖寺、朝那湫、五龙山等景区一体化综合开发，打造关山省级旅游度假区。依托静宁苹果产业优势深化农旅融合，打造葫芦河流域农文旅融合康养品牌。四、强化交通保障，实现串点成线。着力构建外通内联、快捷通畅、经济高效、安全可靠的现代化旅游综合立体交通网络，推动旅游环线互联互通，为旅游环线建设提供有力通行保障。统筹加快平凉机场、快速铁路、高速公路等重大项目建设，打通与周边省际、市际间交通“主动脉”。加强高速公路、国道、省道与旅游环线重点景区连接线建设，完善旅游引导标识，提高旅游交通便捷度。改造提升支线道路，提高道路等级和安全性，畅通通往景区的“最后一公里”。五、实施以线带面，丰富旅游业态。聚焦旅游六大要素，深化“旅游+”发展模式，积极开发旅游新业态，丰富旅游产品供给，协同打造特色旅游线路，推动旅游与相关产业深度融合发展，延伸产业链条，提升产业效益。加大非遗活化展示、节会赛事、主题演艺、文创产品等开发，增强旅游体验感，更好满足大众多元旅游消费需求。借力乡村振兴，积极发展乡村旅游，吸纳农村富余劳动力从事旅游相关服务，促进“平凉红牛”“静宁苹果”等“甘味”农特产品旅游商品化，让更多群众从旅游发展中受益。六、统筹平台建设，实现联动发展。加强智慧旅游体系建设，完善“一部手机游平凉”公共服务平台，提供互联网订票预约、交通引导、景区导览、餐饮购物、气象预报等全方位服务。健全旅游安全预警机制和管控平台，推动假日旅游研判和景区客流预警信息共享，协同做好跨区域旅游重大公共事件应急处置。加快推进旅游宣传推广一体化，建立联合宣传推广机制，共同研究推出旅游环线整体形象标识和宣传口号，提升区域旅游知名度和竞争力。加快推进营销管理一体化，实现门票、餐饮、住宿等“一卡通”“一票通”服务，推动资源互补、客源互送、市场共建、成果共享。加快推进旅游市场监管一体化，建立区域间举报投诉快速处理机制，共同维护旅游市场秩序。七、坚持综合施策，优化发展环境。加大资金投入，建立健全以政府投入为引导、社会资本为主体的多元化投融资机制，通过特许经营、公建民营、股权合作等方式，广泛吸引社会力量参与旅游环线建设。强化人才保障，聚焦旅游环线建设的规划策划、经营管理、宣传推广、服务提升等关键环节，着力引进一批高端专业人才，加强本土人才培养。持续深化“放管服”改革，为旅游环线重大项目审批、施工建设、质量监管、后续运营提供优质高效服务。八、发挥人大职能，监督推动落实。全市各级人大及其常委会要主动担当作为，建立健全上下联动、专家咨询、民意汇集、信息沟通等工作机制，综合运用执法检查、视察调研、专题询问、工作评议等方式加强旅游环线建设监督，依法做好相关立法、重大事项决定、调查研究、代表建议督办等工作，监督推动旅游环线建设各项任务落地落实。全市各级人大代表要充分发挥密切联系群众的优势，立足本职岗位，深入宣传相关法律政策，扎实开展专题视察调研，广泛收集社情民意，积极建言献策，为加快旅游环线建设、推动我市文旅康养产业高质量发展作出应有贡献。本决定自公布之日起施行。出 品：灵台县文体广电和旅游局来 源：“平凉人大工作”微信公众号审 核：王亚萍 白晓翠责 编：郭 笑编 辑：李军军投 稿 : ltxwgj@163.com
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