精選》四常喬、四不喬　當立法院變「喬」家大院

NOWnews.com 今日新聞網

2013年9月19日 13:01

立委喬事百百款，資深國會助理都知道。（圖／《新新聞》提供）

文／詹宏麟

立委有多大？大到可以喬掉官司？在立法院長王金平和民進黨立院黨團總召柯建銘的「關說」事件，再度讓人見識到立委的威力。

其實，立委說大很大、說小也是很小，這完全看立委「敢不敢」，以及手法「對不對」，更重要的是，有沒有「一方之霸」的實力。因此，並不是每位立委出面，官方都會買帳。

助理忙穿梭，搞定大小事

立委喬事百百款，資深國會助理都知道，在立法院最常見的「四不喬」包括：「官（官司）、罰（罰單）、刑（刑案）、試（國家考試、聯招或入學試務）」。至於最常處理的「四常喬」是：「票（火車票座位）、床（病床）、兵（兵役關切及調動）、監（監獄探監增見）」。

在「四不喬」與「四常喬」之外，立委還會喬什麼事？完全因人而異，沒有一定標準。

諸如本刊獨家報導基隆市立委謝國樑，「喬」到三軍儀隊到基隆放水燈民俗活動表演，算是給了地方面子，而謝國樑不必付任何花費，就能透過立委身分，喬到利用國家資源替自己賺了面子和裡子，這是最高竿的「喬」功。

由於接連發生多起立委及國會助理「喬」事，被檢舉有「對價關係」，而遭檢調調查與起訴，所以很多立委也學乖了，通常有需要避嫌及可能踩到對價關係紅線的事，大部分都不是立委本人站上火線處理，而是透過國會助理來「選民服務」。

那又是哪一類國會助理在「喬」事情？

其實立法院國會助理只有一個身分叫「公費助理」，但外界常看到一些打著立委辦公室名號、名片上印有顧問、主任、執行長、特助、公關主任……各式職銜的人，大剌剌進出公家、民間機關談事情。這些職務名稱，有些是真的專責在喬事情，有些則是處理行政、法案與選民服務。

不過，內行人還是可以從職務名稱看出一些端倪。

一切看交情，公文好辦事

截至二○一三年六月為止，根據立法院助理工會資料，公費助理共有五九○位，平均一個立委約聘五位國會辦公室助理，在立法院的資料中，這些國會辦公室工作人員的職務統稱為「公費助理」，但為方便各辦公室運作與管理，職稱就變得很「多元」，而且都由立委授權、賦予，沒個標準，立法院也不干涉。

立委及助理「喬」事等級也因人而異，不過大致程序與方法大多不離：「口頭通知」、「發公文」、「提案」、「院會或委員會質詢」及「媒體合作」等五大方式，至於內容則是五花八門，難以一一列出。

諸如謝國樑要求國防部派三軍儀隊到基隆放水燈活動表演，依照國防部做法，會先要求謝國樑辦公室給個公文，以後好有個白紙黑字解釋是「依立委要求」才派出任務的。但通常只要立委夠大牌，或跟部會首長交情良好，只需立委一句話，甚至連公文都不必發，這種現象也是有的。

口頭喬事與發公文喬事的差別，除了「交情」，就是怕踩到行政違失及立委濫權的紅線。部會常會要求給份公文留存，擺明就是要張「護身符」，而立委卻想免除白紙黑字被拿來大做文章，或惹上官司時變成呈堂證供，因此通常都是發文叫來國會辦公室「現場喬」，而不會在公文上白紙黑字列明如何喬好的事，所以立委辦公室出具公文給部會，較少看到具爭議性發文內容。

公然要禮品，當心被爆料

不過，也有狀況外的事件發生。諸如最近中秋節快到了，許多立委辦公室忙著替選區準備中秋賞月活動禮品，比較夠分量的立委，會找來部會首長或主動拜會部會首長，要點禮品做交代；而比較吃不開的立委，因為怕發公文要禮品的事被刻意爆料，所以口頭要不到、公文也不敢發，只好自掏腰包解決中秋禮品問題。但有些立委卻不避嫌，硬是敢透過發文給部會的方式，公然要禮品贊助。

像民進黨立委姚文智辦公室在八月二十七日，竟然發文給包括研考會、陸委會等單位，要求「為配合社區辦理『中秋moon light有愛無礙』送愛心活動」，希望部會提供家電用品。此一動作果然馬上被爆料，為避免觀感不佳，姚文智也立即出面澄清，指「辦公室未要求部會一定要送，各部會只要在職權內提供宣傳品即可，可能是公文用字不妥，造成誤會。」顯見立委「喬」事不僅眉眉角角，更可能因常走在鋼索上，一不小心跌得滿頭包。

當立法院變成「喬」家大院，喬到一個司法關說案就幾乎動搖國本，搞掉一個法務部長，還讓總統高舉道德大旗直指王金平不適任立法院長，看來該怎麼「喬」、能不能「喬」，都是大學問。

（本文由《新新聞》周刊授權刊出）

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