立法委員陳學聖帶領台北市女子美容商業同業公會及各公會理事長
美容美髮產業經營者，拜會行政院長江宜樺-會議記錄

時間：102年7月26日(五)上午11時

地點：行政院

與會人員：
行政院　院長江宜樺、立法委員　陳學聖、台北市女子美容商業同業公會　理事長許景然、高雄市女子美容商業同業公會　理事長張耿雄、台中市女子美容商業同業公會　理事長游坤貴、台南市女子美容商業同業公會　理事長吳珈慧、桃園縣女子美容商業同業公會　理事長張永隆、嘉義市女子美容商業同業公會　理事長許有仁、曼都國際股份有限公司　董事長賴孝義、名留集團　董事長鄭茂發、小林髮廊　副董事長謝福春、快樂髮型　執行董事陳景堂、莊大衛髮型　董事長莊金盤

請願事由：
由台北市女子美容商業同業公會理事長　許景然懇託立法委員陳學聖，安排拜會行政院　院長江宜樺，並召集各公會理事長及美容美髮產業經營者一同拜會。

請願事宜：
1.服務貿易協議，中資來台，對美髮產業30萬從業人員的衝擊。
2.開立發票事宜，建議採用提高核定稅額的方式。
3.建教生修法，由立法委員陳學聖於立法院修法中，懇請行政院各部

門全力配合修法。

發言人：

行政院  江院長:首先歡迎大家今天來與我們意見交流，其實我最喜歡這種場合，因為可以聽到很多產業的心聲及看法，針對兩岸服務貿易協議對印刷業、出版業、中藥商及美容美髮業，確實有影響，利用這次的座談會，大家可以好好協商。

台北市女子美容商業同業公會　許理事長：關於兩岸服務貿易協議，政府也許有很好的政策，但因缺乏事前溝通，簽訂後對美髮產業30萬從業人員造成很大的衝擊；由於現在簽訂的方式，開放資金20萬美金，就可設立，提議可否用合資或合夥的方式，人力的部分，來台設立公司，可帶1-3位行政人員:懇請政府協助說明並給予幫助告訴我們應該怎麼做，如何因應，謝謝大家。

曼都國際股份有限公司　賴董事長：合法、合理、公平、正義，建議政府應該幫助企業轉型，轉型的意義是人才，政府要幫助企業轉型的時候，應該要找業界一同合作，因為業界是在第一線，最了解需求是什麼。

立法委員　陳學聖：為節省院長的時間，請許景然　理事長再補充兩點，因為現在業界已經很難生存，再加上服貿協議、開立發票事宜，無疑是雪上加霜，請政府協助說明。

台北市女子美容商業同業公會　許理事長：1.關於兩岸服務貿易協議，簽訂後對美髮產業30萬從業人員造成很大的衝擊；2.建教生工時兩星期80小時，建教生法案太保護學生，導致業界都不敢用建教生，也由於這樣學校也沒辦法作業，找不到產業願意配合，所以至立法院陳情，建議將建教生工時調整至兩星期84小時；3.美髮院要開立發票，如果要開立發票，因為賦稅公平，業者願意配合，但是20萬以上，要開立發票，會造成很多連鎖店及小型店家連帶影響，這樣會產生美髮業倒退30年的局面，因為很多紅牌設計師會自己自立門戶，政府的目的是要課稅，業者願意配合，但要有緩衝期，核定稅額提高，若有販售商品也開立發票，這些建議，我們也已送財政部，請院長多多關照，謝謝。

經濟部　張部長：關於兩岸服務貿易協議，對於美容美髮業，絕對是對等開放，中資可以來台獨資、合資、合作都可以，關於個人工作室是不可能的，因為每增加50萬美金，才可增加1名管理人員，但基層人員美容師、美髮師是不可以的，還需要有合格證書的限制；此後還有審查的動作及機制，倘若來台後，有任何違法的事，請大家來檢舉，我們一切依照法令來辦理；關於輔導問題，經濟部可以納入輔導美髮美容院店家。

行政院  江院長：關於兩岸服務貿易協議，對於美容美髮業，絕對是對等開放，中資可以來台獨資、合資都可以，但是沒有開放個人工作室，再者，中國是投資並不是工作者，這些都是說好的，若中國有任何違法的事物，請大家檢舉，我們一定會查辦；針對勞工工時，請勞動部說明。

勞動部　代表：勞動基準法中有規定一天工作不得超過8小時，工作7天至少休一天作為例假，因為建教生法案，是由教育部來承辦，請教育部協助說明。

教育部　代表：建教生法案，有規定工時兩星期80小時，在6月19日，我們開會有研討，因為此案有需要再跟相關單位研究討論，如勞動部、教育部…等等，但是這需要一段時間作業。

立法委員　陳學聖:關於建教生法案，我們現已在研擬修改法案，也請教育部多多協助。

勞動部　代表：勞動基準法中有規定一天工作不得超過8小時，工作7天至少休一天作為例假，但並沒有規定一定要休星期六或日，星期一休假也可以，所以在法令上是沒有問題的。

立法委員　陳學聖:針對建教生法案，我想請問的問題是工作7天至少休一天作為例假，但並沒有規定一定要休星期六或日，這個法令是建教生也適用，還是要修法後才適用。

教育部　代表：依照原本的法令修法過後實施是沒有爭議的，但在還沒修改前實施，是有爭議的。

財政部　曾次長：關於開立發票事宜，我們這邊提出報告，從民國75年4月1日台灣實施營業稅以來，美髮業都是課1%的營業稅，但最近因為其他產業反應為甚麼美髮業，都不用開立發票，所以才會有修改法規的提案，剛剛聽到美髮產業跟其他產業的不同點及建言，到時候有另外開會請美髮業界的大家來表示意見；關於販售產品這部分是有爭議的，針對提高課稅額度，因其他產業也都是20萬整，這部分要請美髮業界的大家，在召開開立發票的會議上也請提出建議，給予其他委員參考討論。

名留集團　鄭董事長：我這裡要補充一點，關於兩岸服務貿易協議，現開放4種方式，合資、合夥、獨資、分公司，我們建議一開始開放合資跟合夥，獨資跟分公司先暫緩，用漸進的方式開放，因為中國將美髮院當作銀行在開，利用產業或發行卡片的方式吸金，如果在台灣用這種方式，就會打破現有台灣美容院既有的生存方式，再者，可以藉由合資、合夥的方式，先了解中國經營的模式。開立發票，若用20萬核定稅額的方式，會讓原本美髮產業的技能全部下降，所以建議販賣商品開立發票，但是美髮業是勞務的，可否可用提高稅額的方式?謝謝各位長官給我們機會說出建議。

行政院　江院長：關於兩岸服務貿易協議，可否在不影響合約下，用漸進的方式開放，這點請經濟部說明。

經濟部　代表：關於兩岸服務貿易協議，我們開放中資來台會經過審核程序，獨資也會經過相關的法規審核，若有違法的行為，請大家檢舉，如果有發行卡片或吸金的行為，也有相關的法規；針對中資來台跟一般國家來台的方式及規範，也有所不同，中資來台會有3重嚴格的審查方式。

行政院　江院長：關於中資來台，是否會有吸金的問題，請經濟部轉述給消保會；若是有關於發行卡片行吸金之實，這部分請經濟部投審會協助說明。

經濟部投審會　代表：關於兩岸服務貿易協議，美容美髮的部分，我們會跟經濟部商業司這邊，訂定相關的法規；針對中資來台的審查是很嚴格的，即使對我們造成衝擊，也有相對的法規規範；因為已簽訂合約，我們也沒辦法跟大家說，可以從合約上將獨資拿掉，但是我們對於獨資的審查是很嚴格的，因也不能給人家合約已簽訂，但卻無法實施的感覺。

立法委員　陳學聖：關於兩岸服務貿易協議，開放中資來台，後面的情況是我們無法預料的，建議就是從合資開始，慢慢觀察情況；建教生及開立發票問題，請院長協助大家解決問題。