外交部為了遏止民眾於護照封面貼上「台灣國護照貼」，著手修改《護照條例施行細則》。由於細則屬於行政命令，只要送立法院備查即可生效，但記者致電詢問民進黨立院總召柯建銘、台聯立院總召賴振昌，兩人都表態反對，並承諾細則送進立院時，他們一定會提出異議要求送交外交國防委員會審查。
眾多民眾都親身經驗過「中華民國護照」上的「Republic of China」頻頻被誤會是中國人的困擾，社運工作者「老丹」陳致豪發起「台灣國護照貼紙運動」，希望繼此推動臺灣正名建國，設計了「台灣共和國」「Republic of Taiwan」的貼紙提供民眾貼到護照封面上「正名」，目前印製了30萬份，已獲得25萬人索取熱烈響應，頻頻打卡上傳貼上護照貼順利出國的照片。
此舉引起外交部注意並多次反對，並揚言違法，但面對民眾和立委質疑卻又無法確切說出哪裡違法。外交部便決定直接修改行政命令《護照條例施行細則》，明定不得在封面貼上貼紙，消息一出就挨批是量身修法。記者訪問民進黨總召柯建銘及台聯黨團總召賴振昌，兩人都明確表示反對教育部修法，若該案排入院會，會提出異議將施行細則交由外交國防委員會審查。
陳致豪則表示，外交部的修法針對性實在太強，也違反人民表達意見的自由，實際上根本就沒有影響到護照使用。民進黨和台聯若真的會提出異義要求送交委員會蠻好的，能讓大家好好討論這個問題。
按照《立法院職權行時法》規定，行政命令修改送交立法院院會備查後就能生效。但只要有15位立委連署或是有黨團提出異議就可以要求送交委員會審查，若委員會審查認為有牴觸法律，可以再送交回院會議決，要求行政院更正或廢止行政命令。
同法雖也規定若委員會若未於三個月內審查完畢，行政命令就會直接生效，但本屆立法院任期只到1月31日，距今只剩兩個半月。若《護照條例施行細則》修改案排入院會時被提出異議交付委員會審查，只要未能在本屆完審查，2016新立委上任後行政院就需要重新提交。
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