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2015/11/26 02:33

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▲計畫生育服務所。（圖／PROHarald Groven, CCBY-SA 2.0）

文／李祖舜兒童英語教材兒童英文有聲書兒童英文文法書線上學習國中線上英語學習線上英語發音

翻開同一天的報紙頭版，赫然出現兩則國際與國內的重要新聞，一則是大陸官方決定全面開放一對夫婦可以生育兩個孩子的政策，代表「一胎化政策的終結。另一則則是行政院通過勞工退休金的請領新制，年滿60歲，年資滿15年的勞工，未來退休可選擇「一次領」或「月領」退休金，代表對勞保財務前景沒有信心的退休勞工，可以落袋為安，一次拿到全部的退休金。

這兩則攸關兩岸廣大人民權益的新聞，看似風馬牛不相及，但卻有一個巧妙的連結，那就是都與「人口」問題有關，海峽兩岸的政府，都看到各自人口老化的國力發展潛在問題，只是，中共官方的作法是選擇從起點主動解決這個問題，而台灣政府的表現卻是從終點被動地回應這個危機。

近十年來，兩岸的人口結構發展都是處於「一胎化」的狀態，差別只在於中共是「強制一胎化」，而台灣則是「自願一胎化」。大陸強制一胎化的結果，造成男女比例失衡，少子化與人口年齡老化的問題；而台灣自願一胎化的結果，除了沒有造成男女比例失的問題外，也逃不掉人口結構逐步老化的問題。

大陸官方決定全面開放二胎化政策的主要考量，除了改善人口老化的問題之外，也著眼於促進經濟成長，希望藉此創造「人口紅利」，帶動大陸內需市場超過人民幣1兆元的發展，以維持經濟成長率保七的目標。

然而，如果只有制度的解禁，而缺乏實質配套政策的鼓勵，這種提振人口發展政策的推動結果仍只是空中樓閣。就像大陸在2年前實施「單獨二孩」政策，放寬父母一方為獨生子女者可以生育2個孩子，結果去年大陸新生兒增加47萬，僅達到官方預期數字的23.5%，代表第一階段的開放生育政策並未具體奏效，未來中共官方是否會祭出什麼鼓勵生育的法寶，仍有待後續觀察。

▲中共十八屆五中全會決議，全面開放二胎生育，結束長達36年的一胎化政策。（圖／翻攝自網路）

至於在台灣，少子化與人口老化的結構問題也是逐年惡化，根據官方的統計，台灣65歲以上的老年人口即將在3年後的107年達到14%，正式邁入高齡化社會，等到10年後的114年，更將達到20%，跨入超高齡社會。在民國100年時，平均每6.8人扶養1位老人，但是等到民國115年時，就會驟減到平均每3.2人就要扶養1位老人，這種人口結構老化與工作年齡人口衰退的趨勢，等於宣告各種年金制度都面臨沈重的財務壓力，還有虧損破產的危機。

線上教學網站線上英文教學比較線上英文教學onlineabc因此，政府選在這個時候，宣布放寬勞退新制年資滿15年退休勞工請領一次退休金的規定，就算是一再對外宣稱，依據國人平均退休餘命24年的標準計算，按月領絕對會比一次領划算英文單字7000pdf 英文家教外籍老師英文家教台北，但眼看著各種年金制度財務黑洞的逐步曝光，擔心未來月領年金退休養老計畫泡湯，想必還是有不少符合條件的退休勞工盤算趕緊「落袋為安」，選擇一次請領退休金的新制。其結果雖然增加了勞工退休金的彈性運用空間，但肯定也會對勞保財務帶來潛在更嚴重的財務壓力。政府善待退休勞工的美意，反倒有可能會引發傷害勞工退休權益的風險。

在台灣，人口結構老化問題早已就是國安層級的問題，但這十多年來，政府除了一再公布預測數據示警之外，也始終束手無策。如果現在還只是想著用放寬退休金請領制度，當成選舉紅包來討好資深選民，而不積極從起點搶救人口紅利逐年銳減的危機，「既不開源、更不節流」的結果，錯誤的人口政策肯定將成為壓垮台灣年金制度與經濟安定的最後那一根稻草。

●作者李祖舜，《ETtoday東森新聞雲》副總編輯。以上言論為個人立場，與公司無關。88論壇歡迎雲友更多參與，也歡迎網友發表高見，投稿請寄editor88@ettoday.net

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