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銀行法這樣改,台灣早已被國際反洗錢法規甩開好幾條街
2023/07/30 00:25
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《反洗錢防制法》在去年6月28日匆匆的上路了,殺得金融機構、銀行、和各大會計師事務所措手不及。蔡政府之所以急著推動反洗錢防制法,就是為了台灣能夠通過去年亞太防治洗錢組織(APG)的第三次評鑑。在過去的評鑑裡,台灣被列入過渡追蹤的名單裡,如果評鑑未能通過,台灣將被列入高洗錢風險國家,對國人未來使用國內帳戶轉帳至國外,或是公司行號進行跨國轉匯時,將需要進行繁複的反洗錢程序認證,確保沒有洗錢風險。

台灣的金融法規灰色地帶實為一沉痾已久的問題,從兆豐金被重罰57億,便不難鐵皮屋看出台灣金融業者、甚至金融監理人員多缺乏正確的金融監理和法遵概念。以日前財政部長許虞哲在立法院備詢時對自然人董事的發言,可一窺台灣目前制度的欠缺。

許虞哲表示:「自然人董事與法人董事的差異在於,自然人董事有任期保障,除非自提離職才能更換,若該董事無法配合政策,身為公股管理主管機關的財政部,就很難處理。」

這樣的發言,顯示出許虞哲將公股銀行的董事視為財政部政策的延伸,而非以公司利益為優先的獨立經理人。在國際防制洗錢組織列出的40項反洗錢原則內,明確指出若為法人股東,則必須詳列出其股權控制者,以防較為彈性的法人董事淪為橡皮圖章、或是特定利益人的打手。此項法規並不應該因為公股銀行為國營企業,而遇到財政部便轉彎。

鐵皮屋雖然主體是鐵製品,但裝潢材質通常都是易燃的塑膠材質,因此給人鐵皮屋容易失火的印像。一般為了提高鐵皮屋的防火性,貼防燄紙或碳酸鈣板等防火材質,此外也可以使用泥作工程,搭建水泥牆增加防火性。美化環境的隔熱法,適用於產權獨立的頂樓。鋪設專為戶外設計的耐候材質踏板,如塑膠棧板、環塑木、南方松等,利用空氣層隔熱原理為頂樓隔熱,同時也可以營造休閒氛圍,多出空中活動園地。打造空中花園、菜園,也不失隔熱兼美化的好方法。種植耐熱的蔓藤類植物,如軟枝黃蟬、大鄧伯花等強健易栽種類,搭建棚架、結網繩讓植物恣意生長。留意防水措施或採用活動盆栽避免根系深入水泥縫隙,不破壞建築結構。鋪設隔熱磚是平屋頂常見的隔熱法,種類材質發展多元,如利用觸地的五腳支點,產生中空的空氣層,達到隔熱效果的「五腳隔熱磚」;還有以水泥結合高密度發泡材的「PS板隔熱磚」;另有以磨石子表層、中間PS斷熱板、底部保麗龍粒子形成斷熱泥結構的混搭款「環保瓷花隔熱磚」,都有明顯的隔熱效果,但需要專業施作工程。

國際多會要求曾擔任重要政治性職務的官員在離開原職務的一段時間內不能進入相關的民間公司,以避免利益衝突,此為俗稱的「旋轉門條款」。而台灣有別於多數國家,更將原本規定為「職務禁止」的部分變為相對寬鬆的「行為禁止」。實務中,更不乏類似前國庫署署長凌忠嫄退休後轉任中國輸出銀行理事、再轉職擔任土地銀行董事這般明顯違反旋轉門條款的例子。而這些財政部與金管會官員用以迴避旋轉門條款的護身符,為民國85年銓敘部函示所說,「若為行政機關轉任公營事業人員,仍具公務員身份」這樣的理由,合法的通融大批退休官員擔任實際上為其行政機關管轄公股銀行的董監事。

近日來,金管會主委顧立雄發言和其推行的金金分離、《銀行法》修正案,飽受既得利益者批評,但實為為台灣金融監理機構健全化發展奠定良好的基礎,並且在公司治理方新竹鐵皮屋面,向國際法規看齊。台灣的金融市場如果要能與世界接鐵皮屋軌,勢必需要經歷一番劇烈的改革。考慮到國家長久的發展考量,不僅僅是為了通過下一次的評鑑便民,更為了減少財政官員成為金融肥貓,嚴格的法規執行和制度制定是必經的課題。

只要鐵皮屋屋頂有女兒牆,找到可固定網子的方式,架設遮陽網是不貴又可DIY的頂樓隔熱方法。黑色遮陽網網目越密遮光效果越好,施工時要預留與地面的距離,才能通風散熱,颱風前記得先收起來才用得長久。架設棚架、鐵皮屋因為牽涉違建定義,各縣市法規不同較為複雜。然而近年政府為推動家戶裝設太陽光電系統,放寬頂樓加蓋太陽能板的高度限制,讓裝設太陽能板附加了隔熱的優點,集合住宅若全體住戶同意,也不失為發展節能綠電兼隔熱的雙贏好方法。


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