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九州娛樂城沒有願景，何來前瞻九州娛樂城

2017/05/20 17:05

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蔡總統即將就職滿周年，她大手筆訂製了1個8800億元的大蛋糕來慶祝。口中一直說建設不分藍綠，但白紙黑字的建設細目與經費，就是綠多很多，簡直是睜眼說瞎話，難怪民調支持度直直落。計畫提出後各界不滿之聲不絕於耳，但蔡總統仍一意孤行，使得朝野對立更加嚴重。

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從規畫者的角度來看，蔡總統與民進黨政府犯下最大的錯誤是：沒有國家發展規畫，哪來的基礎建設計畫？

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只要看過370頁的「前瞻基礎建設計畫」就可發現許多不妥之處。筆者看來就至少有7點。一、未包括離島的機場與港口交通建設；二軌道建設經費幾乎占了一半的特別預算，比例失衡；三、缺乏強而有力的願景與具體目標論述；四、五大建設各分項計畫都缺乏可行性與自足性、必要性分析；五、五大建設各分項計畫的關鍵績效指標（KPI）根本是誤用；六、財務規畫沒有將公私合夥關係制度（PPP）導入；七、預算分配藍綠有別，引起綁樁之爭議。蔡總統和林內閣應該提給國人一個完整的國家發展計畫，才算有責任感。在國家發展的大方向之下，再就產業發展、基礎建設等提出具體項目。目前的「前瞻基礎建設計畫」完全看不出國家發展方向和願景，宛如浮沙上建塔，當然就毫無「前瞻」可言。加上預算過於龐大，也難怪在野黨抗爭，前行政院長江宜樺和毛治國都表達憂心。即使是比台灣落後的菲律賓，擬定國家發展計畫都比蔡政府嚴謹。菲國總統杜特蒂就職時間比蔡總統晚40天，但菲律賓在2016年10月就提出「菲律賓雄心2040」願景，要將菲國打造成一個繁榮的、主要是中產階級的社會；人民長壽健康、社會高度信任。之後菲國政府在2017年2月提出「菲律賓國家發展計畫（2017～2022）」來逐步實現「菲律賓雄心2040」，這份報告書內容畫分為7單元21章，高達452頁。報告中的第19章「加速發展基礎建設設施」裡，杜特蒂積極「和中」，希望中國大陸能運用其經驗、人才、資金協助菲律賓，讓菲律賓擺脫「貧窮」。對比蔡政府，卻因拒絕承認九二共識，和大陸關係陷入谷底，造成「窮台」效應逐漸顯現。日前蔡總統對高中生說「前瞻計畫」是投資未來，但蔡政府至今提不出台灣的中長期發展規畫，如何投資未來？前瞻計畫最受詬病之處就在於這是一本「拼湊計畫」和「綁樁計畫」。筆者建議蔡總統與林全院長能懸崖勒馬，主動撤回「前瞻計畫」，先跟國人說清楚國家未來的願景和發展方向，再依大方向提出相應的具體項目規畫，並且完成計畫評估再編列預算，以取信國人，消除綁樁的疑慮。（作者為國立屏東大學副教授）(中國時報)