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2016/11/02 12:19

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公投法施行後，雖為地方性公投提供了法源依據，但公投法施行後地方政府依法成功辦理的公投卻僅有一次，亦即高雄市2008年月的「小班制公投」，該次公投不但沒有通過法定領票門檻且差距懸殊，投票人數僅占投票權人的5.35％而已。直到2009年9月澎湖依離島建設條例所舉辦的「博弈公投」，在排除公投法領票門檻束縛下，澎湖住民以4,000票左右差距否決了設置賭場提案。該次地方公投被譽為是400年來台灣人首次以公投方式決定公共事務。至於2012年7月再度依據離島建設條例舉行的馬祖博奕公投，則以投票率約4成，其中5成7贊成設置國際觀光度假區附設觀光賭場，此次投票是迄今唯一表決結果為「通過」之公民投票。綜合以上過去2次地方公投結果，恰可凸顯現行公投法悖離「確保國民行使直接民權」意旨，猶如國民行使直接民權的法律絆腳石。至於本次投票結果不管如何，終究只是離島建設條例下的例外，其餘各地的台灣住民迄今仍要受法定領票門檻的綑綁拘束，荒謬之處甚明。

回顧台灣公民投票運動台中銀行信用卡週年慶刷卡優惠史，1990年高雄後勁「反五輕自救會」所辦理的公投，雖不具法拘束力，但為台灣首次針對公共事務所舉行的公投。以2003年12月公民投票法作為分水嶺來看，全國性公投與地方性公投大抵呈現不同發展趨勢。縱令2000年民進黨取得中央執政權，但全國性公投由於欠缺法源依據仍難實現。直到公投法施行後，才為全國性公投打開大門。藉由政治菁英由上而下的強力動員，台灣迄今已舉辦了6次全國性公投，惟俱因受制於公投法2分之1的領票門檻而宣告失敗。至於在地方公投方面，從前述的高雄後勁五輕公投以降至公投法施行前，雖缺乏法源而無法拘束力，但10餘年來台灣也累積20多次辦理地方公投之經驗。

今年10月15日，時隔7年後澎湖縣將舉辦第2次博弈公投。這次地方公投有兩層意義，第一層乃賭博與反賭的爭辯。第二層次則為鳥籠公投制度的再省京華城週年慶抽家電新竹巨城週年慶時間> 新光三越桃園大有周年慶優惠思。

一時的民調起伏，毋寧只是短期反應。從長遠眼光來看，2016年應是台灣民主大幅前進的一年，各項法案改革經緯萬端，百廢待舉，可想而知。我們要提醒新政府注意的是，除了在國政層次外，地方民主扎根的工作也必須併行推進。在此其中，真正落實讓地方住民決定地方重要公共事務走向，更是重中之重。立法院本屆會期提出諸多有關公民投票法的修正草案，其中大多涉及鳥籠公投的鬆綁，令人欣慰。新會期即將開議，希望這些草案能經妥善統整後盡快修正施行，儘速讓趨於死寂的地方公投制度再現生機！

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