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2017/04/22 20:19

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4月1日大陸國務院丟出重量級震撼彈，宣布在距離北京130公里的河北雄縣、容城、安新3縣成立「雄安新區」，定位為首都副中心，並稱之為千年大計。

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「雄安新區」將與華南的深圳特區、華東的上海浦東新區等級，對平衡華北的區域發展而言意義重大。過去大陸官方雖然強調京津冀
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一體化，但欠缺在交通、水利、能源、公共服務等方面的有效規畫，河北的所有能量幾乎被北京和天津兩大直轄市吸盡。雖然近年有北京市政府逐步轉到通州的
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安排，然而，小規模的調整都不足以放緩首都的負擔，唯有公部門縝密的大刀闊斧規畫才能有效創造新格局。

同樣地，10多年前韓國開始打造雙核首都，5年前「世宗市」正式成立，以經驗來看，首都搬遷茲事體大，沒有前後20年的時間幾乎不可能完成。即使大陸行政效率飛快，恐怕也要10年以上時間，才能完成政府、國企、大學等千千萬萬人員安置落腳的程序。過程充滿挑戰，也將帶來無限商機與發展動力。台灣的城鄉資源分配不均，早就需要有遠見的政治領袖施展魄力，平衡南北差距。何況，多個國際機構的跨國城市研究中，台北都名列全球最高風險城市。在風災、地震、金融市場崩盤等綜合指標中，台北比居次的東京還更加脆弱。國際信評機構標準普爾發表報告，認為重大天災可能導致主權信用評級調降，報告中也將台灣列為最脆弱10國之一。台灣的政治、文化、經濟等所有中心都彙集在台北，以股匯市交易為例，一旦台北因颱風停止上班上課，即使台南、高雄、屏東風和日麗，也都全台停止交易。一切資源聚焦於台北的結果，也使其房地產價格暴升到天怒人怨的地步。一個台灣兩個世界，「天龍國」與「其他國」的分歧愈來愈深，兩極分化愈來愈嚴重，甚至影響未來整體均?發展。藍綠兩黨都有高層政治領袖提過以台中為副都的前瞻看法，如果活化舊省府中興新村，並聯合鄰近低度開發區域，擴大成「中彰投新區」，將五院、國營事業、國立大學或股、匯金融交易所遷至該處，這種大刀闊斧的擘畫要比幫樁腳尋租的所謂「前瞻基礎建設」更加益於台灣的整體發展。以台灣的縱向位置來看，「中彰投新區」位處中心節點，有著交通區位的優勢，可連結台北與高雄兩大城市，以及中央山脈東西兩大區域，增加人口與經濟資源的流動性。將台北的部分政治、經濟機能移至中部，更能使南北及東西發展更加平衡，並分散全球最脆弱城市「台北」的各種風險。雄安新區是千年大計，而台灣的「中彰投新區」如果成功，主事者也必定名留青史。（作者為香港中文大學金融系副教授）(中國時報)

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