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2025/06/07 09:11
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新聞眼/中選會沒收公民權 「太上皇」機構超越國會
今年是人民展現直接民意的「公投年」,也是賴清德總統口中所說「更大的民主」的關鍵時刻。但立院提出兩大公投案,中選會只通過了核三重啟公投,卻推翻反廢死公投案。中選會沒收人民公投權,猶如超越國會的太上皇機關。中選會對人民公投提案有形式審查權,替民眾把關主文語意不清、內容不妥等問題,目的是促使人民行使公投;但立法院公投案就不同,依照「公投法」第十五條規定,並不是適用一般公民投票程序,公投案一旦通過後,選務機關就必須辦理。可是,中選會卻成超越國會的太上皇機關,認定反廢死公投案,並不符合「重大政策之創制或複決」。但觀察主文內容為「您是否同意『各級法院合議庭法官判處死刑不須一致決』之政策?」只要一位法官認為殺人犯不需判死,就可以綁架所有法官的判決,如此制度難道人民沒有表達意見的權利嗎?而中選會封殺反廢死公投、放行核三重啟公投更是充滿政治考量。在憲法法庭判決死刑有條件合憲後,台灣已是「實質廢死」,但多數民意反對廢死,為了避免爭議,綠營主導的中選會乾脆直接沒收反廢死公投;至於核電議題,在核三日前停機後,台灣邁入「非核家園」,但連日來用電拉警報,只好「火力全開」,難道民進黨盤算的是,未來若核三重啟公投過關,反倒是替當前的能源窘境「解套」?過去民進黨先賢致力推動公投法,前總統蔡英文鬆綁鳥籠公投後更高喊「還權於民」,就是要讓民眾有機會展現直接民權,彌補代議制度的不足,也是實踐賴清德口中「更大的民主」。中選會主委李進勇直接沒收反廢死公投,不但打臉賴總統「更大的民主」說,更令人感嘆,難道更大的民主也是民進黨作主嗎?冷眼集/憲訴法釋憲說明會 大法官頻發問 反顯不懂議事
憲法法庭昨開說明會,欲釐清憲法訴訟法修正條文三讀程序有無瑕疵。昨天形同釋憲「前哨戰」,大法官對於三讀程序存有非常多「疑問」,頻頻提問,看似「助攻」聲請釋憲的民進黨立法院黨團,但會不會反而自曝對議事的狀況外?憲法法庭尚未受理觸及憲訴法修正條文是否違憲,而優先處理立法程序,原訂兩小時的說明會,因大法官們提問踴躍,延長至三小時、下午五時才結束,除審判長謝銘洋、大法官陳忠五未提問之外,其餘六名大法官均有發問。昨天交鋒焦點圍繞「無異議認可」,包括大法官尤伯祥問及立法院長韓國瑜當時詢問「有無文字修正」後,幾乎沒有停頓地宣布沒有文字修正而通過,如此能說二讀反對議案的立委行使投票權嗎?又議案通過後,人民如何問責?大法官呂太郎也舉例甲向乙詢問「你有兩百萬可以借我嗎」,乙均不作聲,甲可以當成乙同意借兩百萬嗎?但隨即被全場唯一專家學者、立法院法制局前局長羅傳賢反駁,指立法權與此不同,立法權運作靠的是互動、慣例。大法官對議事的發問踴躍,反而曝露對於國會議事實務的認知不足,甚至印證黃國昌所說,大法官辦一個「凸顯自己搞不懂狀況」的說明會,不知道意義何在,或是有何政治上的考量,令人不解。民進黨立委吳思瑤則將憲訴法修法過程比喻成「性侵案」,表示民進黨團反對五個多月,不能因「敲槌通過的一秒」沒有反對,就代表黨團無異議。言論一出,令人詫異,但呂太郎也隨即回應「這和性侵案無關」。在法庭上,各當事人多半就自己有利的部分陳述,這本無可厚非,但聰明的法官不能只聽一面之詞。例如,宣稱「反對五個多月」,若仔細探知,這五個多月不乏「為反對而反對」,甚至不願理性討論,如此稱得上「一再表示反對」嗎?昨天說明會氣氛尚稱平和,卻因羅傳賢舉立院前院長王金平與蘇嘉全處理議事的差異,讓外界讀出「民進黨正是今日議事爭議的始作俑者」的味道,引發民進黨團總召柯建銘極大不滿。這股濃烈的火藥味,也讓司法與政治更加糾結不清。政院刪地方補助 學者齊轟違法
行政院主計處最近直接通知各縣市政府,通刪數636億554萬本是立法院要求中央做樽節的,結果轉而苛扣地方補助款,5月到12月將不補足對地方一般補助。圖/國民黨立法院黨團提供立法院刪凍中央政府總預算,要求行政院自行刪減六三六億餘元,行政院卻拍板統刪中央給各縣市一般性補助款百分之廿五,引發地方政府反彈。多位學者齊批,行政院此舉於法無據且有違法之嫌,地方政府可與中央政府打行政訴訟。針對學者直指違法,行政院主計總處表示,今天行政院會後,會就此問題正式說明回應。台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示,立法院刪中央政府各部門的預算,竟找地方政府來當出氣筒,主計長陳淑姿出餿主意,主計總處帶頭違反預算法、財政收支劃分法,前所未見的惡搞;因為不論是一般補助款、計畫型補助款或專案補助款,通常是中央政府編列預算送立法院審議前,就與地方政府溝通過。黃耀輝表示,立法院刪中央政府預算,刪的科目可能是業務費、媒宣費等,未刪地方一般性補助款的科目,政院的作法,猶如張冠李戴;立法院刪預算,是替中央政府省支出,統刪的部分,是中央部會減少支出,要自己想辦法調,跟地方政府一點關係都沒有。黃耀輝質疑,陳淑姿將地方政府補助六百多億元刪掉,一般性補助款下降,明年編給地方政府的一般性補助便按今年刪減後的規模;但地方政府無違法的情況下,中央政府無權扣減補助款。他建議,地方政府可告中央政府,打行政訴訟。世新大學行政管理系副教授方凱弘表示,目前一般性補助款分配的法源為行政命令位階的「中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法」,再依據該辦法由主計總處訂定分配方式。一般性補助款的金額,應根據公告方式分配,即使行政院想刪減,目前也只能依據補助辦法中第十二條、第十三條、第十八條第三項相關規定辦理。由於前述條文並無規定中央政府總預算遭立法院刪減時,行政院得統刪或刪減一般性補助款,因此目前行政院統刪一般性補助款應屬於法無據。中興大學國家政策與公共事務研究所助理教授紀和均表示,根據財劃法、地方制度法及中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法,中央給予地方一般性補助款,是中央的法定義務,不是中央可以隨便決定給或不給;財政上有「財政紀律原則」,不光規範中央跟地方政府支出,也包括不可任意刪減或扣住應給地方自治團體的補助款,「國家運作不是互相報復」。114年度22縣市一般性補助款刪減數製表/政治中心、地方中心你可能會有興趣的文章:
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