
行政院長卓榮泰(右)。聯合報系資料照
立法院修正《老人福利法》,由中央有條件補助六十五歲以上長者健保費。行政院長卓榮泰再度祭出不副署手段,拒絕補助長者健保費,但又說願意與立院協商。卓榮泰不僅違法違憲,且悍然違背跨越黨派的共識,不願承擔照顧長者責任,在選票壓力下才擺出願意協商的虛矯姿態,這種逆民主的權力傲慢,當然要用選票制裁。
賴清德總統在屏東造勢場上,認為明年屏東長者免健保費「妥當了」,正是認為這項政策對選舉有助益;而多位民進黨縣市長候選人也都主張補助長者健保費。其實,目前已有十六縣市實施長者免申請自動補助代繳做法,立法院只不過是讓各縣市做法一致,不分富縣窮縣,將過去由地方付錢改為中央補助。卓榮泰卻大跳腳,聲稱侵害行政權,違反權力分立原則。
根據估算,這筆經費約需四百億元,衛福部長石崇良說會負擔轉嫁,加重十五到六十四歲工作者負擔,對世代公平造成衝擊;行政院也稱有違代際正義。但地方出錢符合代際正義,中央出錢就違反代際正義,這是什麼邏輯?
四百億元多嗎?去年在野黨主張普發現金一萬元,當時行政院也力擋到底,卓揆一樣痛批違法違憲,但最後決策大轉彎,因為民進黨認為大罷免失敗,普發現金絕對是影響投票的重要議題。今年民進黨學聰明了,主動提出「AI紅利」分享全民每人一萬元,在總預算中編列了二三五七億元;不管這是不是「公開買票」,這筆帳至少可以補助長者健保費六年,為什麼政府大撒幣就不是「鉅額財政負擔」?
補助長者健保費其實也是減輕「三明治世代」的負擔,因為多數長者健保依附子女,健保費是子女在繳,立法院的決定等於是統一由政府來分擔三明治世代的負擔。另外,明年總預算還有一筆一八五三億元的兒少成長津貼,整體育兒津貼預算則高達兩千一百億元,足足是長者健保補助的五倍有餘。政府只顧小而不顧老嗎?卓榮泰不副署,就是昭告民進黨政府不願承擔老人福利。
民進黨一向善於利用政策討好民眾,當年時任民進黨主席許信良打出老人年金牌,繼而力推老農津貼,為民進黨在農業縣市選舉立下汗馬功勞,也成為選舉時狂打福利牌的濫觴。如今在野黨將津貼加碼,政院就說違憲;如果真違憲,從民進黨開始也違憲幾十年了。台北市早在廿年前就推動長者健保補助,近年各縣市也視財政狀況有不同的補助,造成一國多制,立院是把「暫行」、紛亂的制度回歸法制;行政院在乎的只是中央出錢,哪裡有什麼憲法、法理觀點。
立院表決時,民進黨讓參選縣市長的立委不出席投票,說白了,就是避免這些立委尷尬,不使他們投票行為和自己政見相違背的窘態畢露。但民進黨拒絕補助長者健保費已經發酵,成為地方選戰攻防焦點。此所以卓榮泰過去八次不副署,態度強硬,第九次不副署後卻急著說願意協商。但他否定國會決議,再要求立院按政院條件協商,看不到半點誠意。民進黨如能拋棄政黨對立的政治眼鏡,就會同意補貼長者健保費其實是跨黨派的共識,只是民進黨不樂見藍白搶先,所以行政院決定不副署後,又喊話協商。
卓榮泰違憲成習慣,行使自創的「超級否決權」,棄國會和憲政民主於不顧。不過,對在野黨來說,卓榮泰此舉也如同「丞相賜箭」,提醒民眾賴政府有多惡霸,正好學習美國期中選舉,讓賴政府知道選民不同意你這種破壞民主作風,不容民進黨政府任意傷害長者福利。