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政府應正視蕉農年年愁問題
2022/10/05 19:19
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政府應正視蕉農年年愁問題



一、官員應認真解決香蕉滯銷問題

    最近台灣香蕉產銷老問題又爆發,價格慘跌,市場原本一斤二十幾元的香蕉跌到一斤10,產地價更是崩盤,蕉農在淌血,以前農糧署說主要原因是氣候炎熱且8月降雨頻繁,香蕉生長快速,易軟化、黃化致貯藏壽命短,今年又找產量多理由,其實綜合這幾年媒體的報導,問題是香蕉無法出口外銷所致。事實上香蕉產銷問題年年發生,農糧署塘塞的理由根本不成立,氣候問題、香蕉生長特性及7月拜拜不用香蕉都是政府能掌控的已知因素,真正的問題是市場調節問題,尤其是外銷市場的開拓更是關鍵,以前韓國瑜當高雄市長時極力向海外推銷高雄水果的精神才是農委會官員應學習效法的。至於外銷市場開拓遭遇的困難如何克服更是政府的責任,以往責怪農民搶種根本無法解決問題。農糧署吹噓外銷成績亮眼是在玩數字遊戲,台灣香蕉出口日本才3000多噸,只占日本市場的0.3%,台灣香蕉9成都走內銷,外銷比例至少需3成才能解決產銷調節問題,菲律賓、厄瓜多香蕉生產成本比台蕉低,政府該做的提高台蕉競爭力、改善台蕉品質及參加自貿國際組織降低關稅。 2018年時,立委莊瑞雄說就提及台灣農產品外銷的最大殺手為「關稅」,他舉例菲律賓是零關稅,台灣香蕉外銷關稅卻高達23%,要怎麼跟別人競爭?呼籲政府應與更多國家簽訂自由貿易協定(FTA),提升台灣農產品國際競爭力。另外,農藥殘量及病蟲害也是政府應把關的。

    臺灣是個水果王國,一年四季都有水果可吃。但果農辛苦付出若賣不出去則很慘,這種產銷問題就跟中南部水旱災一樣,20年來從來未被徹底解決過,若政府用的官員無法解決問題整天只想著選舉,蕉農只好過苦日子淚水肚裡吞。但我們要問真的無法解決嗎?其實只要正確政策配合,不要用政治干預經濟,再以科學方法研究沒有不能解決的。農委會應先從數據蒐集及國內專業人才培養做起。台灣水果外銷的主要潛力市場是中國大陸、日本及韓國,美歐太遠,東南亞也盛產水果是台灣的競爭者,所以要蒐集中韓日消費市場的詳細數據,包括各種水果的售價及暢銷情形,包裝也要研究,其次要蒐集國內產地生產面及及各類水果的產量,要與果農懇談了解問題所在。另外對於大專院校及研究機構注意相關科系的人才培養,提供研究經費及獎助學金,這些包括品種改良、病蟲害防治、食品加工、行銷包裝、冷藏包鮮技術、創意開拓新商機等。政治是為眾人服務之事,有愛國愛民之心是成為政治人物的先決條件,但即使是有愛國愛民之心尚不足以治國,治國需要有前瞻的視野,科學研究精神及淵博的知識,若不能發現問題在先,將使國家遭受極大損失及人民遭致極大傷害,若不能以科學實事求是的精神來解決問題,則只能做秀討好民粹,若無淵博的知識則視野狹小無法走上時代的尖端,無法創造人民財富。

二、國家政策須改善

(一)出口市場檢討

   由於中日韓及香港經濟狀況較好,距離又近,理論上應是台灣最重要的水果出口市場,統計以往台灣水果的前五大出口市場,中國大陸佔比最高,66%超過一半,排名第二的日本13%,跟大陸差了5倍多,香港、韓國和新加坡,也分別只有6%、5%和4%。由於中國大陸有13億8000多萬人口,市場開發潛力甚大,政府應政經分離,不要惡化兩岸關係讓台灣水果賣不到大陸去,不要因為空洞的話影響蕉農的生計,政府應改善兩岸關係以經濟為重。政府要做好農漁產品品質管制,勿讓外國海關找出農藥及病蟲害問題。除ECFA要繼續外,也要積極參加RCEP等國際經貿組織。農委會也要協助農民設法將精品水果銷往大陸,擺脫東南亞低價水果的競爭,日本韓國的經濟狀況很好亦是重要市場。鎖定市場後再選擇重點水果加強品質控管及包裝拓展外銷。國產水果高達九成五是供應內需市場,出口量不到五%。而加入WTO開放水果進口至今,每年進口水果已超過三十九萬公噸,進口值為一百一十八億元,「進增出減」的情況非常嚴重。台灣香蕉研究所指出,國內香蕉九成內銷,要改善年年重演的低價現象,拓展外銷,才能改善。中國大陸市場是最重要的市場,一定要政經分離,日本一年賺台灣300億美元,如果不讓台蕉進口日本,則台灣也可減少甚至禁止日本水果或其他商品入台,台灣是有籌碼的。韓國的水梨輸入台灣也應要求等值的香蕉樹入韓國。

 (二) 貿易平衡及自由經貿協定問題

    台灣市場賣的水果很多都是進口水果,高消費族群市場也日漸擴大,進口水果數量愈來愈多會影響台灣水果的銷路,因此政府要注意貿易平衡的問題,例如韓國日本將大量蘋果及梨賣到台灣卻不買台灣香蕉,台灣對日本逆差嚴重,可經由貿易談判平衡外銷日本水果數量。由於台灣一直沒有加入主要自由經貿協定,所以要限制並談判接決問題。台灣與大陸的服貿、貨貿談判本來是對國家貿易有利的事情,被無知的太陽花學運破壞,以致東南亞水果輸中日韓不需關稅,台灣則需關稅降低了競爭力。國內量販店六成五是賣進口水果,農委會應出面協助果農打開量販通路。台灣的水果品質良好但不受量販業者青睞,因為美國櫻桃、泰國榴槤等進口水果,早已做到產地直接採購,而台灣沒有,這是政府的責任。

(三) 水果教育宣導

   台灣應加強本土水果的宣傳,各級學校應宣導水果知識及愛國教育,保住國內市場。各地方政府及農委會應定期舉辦台灣水果料理大賽,用台灣水果製作各類點心、蛋糕及飲料,優勝者發獎金並將成果推廣至消費市場。

()人才培育

   利用政府獎助研發,再大專院校及研究單位培養包括品種改良、病蟲害防治、食品加工、行銷包裝、冷藏包鮮技術、創意開拓新商機等才

三、行銷技術問題

(一)冷凍技術

   日本專家認為:「台灣對水果的採後處理、冷藏運輸設備都不夠到位,導致到貨品質不穩定,到港瑕疵率高。」問題很清楚,就是冷藏運輸不行。為什麼比我們落後的菲律賓香蕉在日本賣的比台灣好,農委會不能推卸責任,應找專家解決水果運輸冷藏問題。

(二)包裝技術

   包裝能增加水果的附加價值,例如最近中國大陸將荔枝以單顆包裝行銷世界打開市場,香蕉亦可創意包裝以利行銷。包裝、形象及行銷要穩定有品管。目前台灣水果國際行銷主要仰賴民間貿易業者為統一作法,農委會應協助農民改善,以相同風格出現在海外消費者面前。若因不穩定變成不可靠的品質,則口感風味再好恐怕都很難維持銷路。

(三)行銷廣告

    舉辦國外行銷活動,國內舉辦水果創意比賽等都可增加台灣水果之知名度及銷路。

四、生產技術問題

(一)農委會應採計畫產銷種植水果,喜歡搶種者也沒關係,計劃產銷的數量有最低保障價格,超量者沒有。

(二)要改善產品「不穩定」問題。過去出口總是基於「內銷有餘轉外銷」的考量,因此供貨數量很不穩定。因此出口市場需先保持供貨量,要改變傳統方式。另外水果產出的品質也要維持一定水準,例如同一批香蕉的熟度差異大,到了日本之後,必須進行催熟,催熟之後的損耗率很高,增加進貨成本,使末端售價過高,而熟度差別大,導致外觀瑕疵多,其他國家則品質齊一,減少耗損,末端售價低。。

(三)加工食品

   解決生產過剩除了開拓外銷外,就是把過剩的水果作原料加工成可保存的食品,例如鳳梨罐頭就是很好的加工,其他可加在糕點及飲料中。日本雖不產銷蕉卻懂得創新研製出東京香蕉蛋糕,自1991年發售以來大受男女老少歡迎的「Tokyo Banana 東京香蕉蛋糕」,一躍而成東京最具代表性的伴手禮。在鬆軟的海綿蛋糕當中填入濃郁的香蕉卡士達奶油.圓圓胖胖的可愛模樣,賞味期限僅有短短七天,更增添了夢幻逸品的光芒。到東京誰都想入手一盒「TokyoBanana東京香蕉蛋糕」回國的盛況,造就了一年營業額40億日圓以上的驚人業績。台灣除了可仿製東京香蕉蛋糕外,應結合國內大專院校相關食品科系研製保存期更常及更可口的食品打開香蕉的其他通路,例如香蕉糖果、香蕉餅乾、香蕉紅豆餅等。另外韓國也創新研發了香蕉牛奶產品,配合獨創的吸食器皿成功地創造出香蕉的價值。

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