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進口日本核食及美國萊豬還是無法加入CPTPP是政策迷糊
2022/09/16 08:46
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進口日本核食及美國萊豬還是無法加入CPTPP是政策迷糊


一、想要以進口日本核食加入CPTPP是癡人說夢

       台灣正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)已屆滿一年,但毫無進展,卻傻傻進口核食及萊豬。行政院以前稱開放日本福島核災食品進口有助加入CPTPP,結果證明是欺騙百姓的謊言,因為要11個會員國都同意才能加入並非光靠日本就能成事,且日本官員來台否認核食與CPTPP有關。中國是世界第二大經濟體,2021年GDP總值17.7萬億美元,台灣僅0.68J萬億美元,中國大陸的GDP是台灣的24倍,是CPTPP最大經濟國日本的3倍。目前,CPTPP含蓋5億人口,GDP總和13.5萬億美元,約佔全球經濟總量13%。如果中國加入CPTPP,將覆蓋20億人口的大市場,經濟總量達全球30%。CPTPP經濟組織目前影響力不大遠遜於RCEP,所以也需要一個大經濟體形成公共財,以吸引其他較小經濟體願意遵守規範,美國目前不加入,日本又不夠大,大家很清楚,CPTPP要走得更好更遠,沒有理由拒絕中國的申請。相對的,台灣加不加入CPTPP對其他成員國幾乎無影響,這是台灣被邊緣化的事實。

     台灣與CPTPP的11個成員國均無邦交,中國大陸除有邦交外尚有RCEP等其他經濟組織呼應,台灣官員在自貿協定上缺乏經驗與技巧,而中國大陸在與美國貿易進行惡戰多年後,其官員談判技巧較台灣更有經驗。中國主動提出加入CPTPP贏得了主動,台灣籌畫5年卻被迫被動追隨中國大陸申請,美日澳雖然不會這麼順利讓中國加入,但時間和市場是站在中國一邊,台灣加入CPTPP的籌碼顯然比中國少。 目前越南、馬來西亞、新加坡、秘魯與智利都已表態歡迎中國加入,這些國家因為與中國有密切經濟關係,所以是樂見北京加入。澳洲貿易部長稱澳方將確保符合澳方長期確立的一個中國政策,日本礙於美國態度不會公然宣稱支持中國加入,但在評估中國及台灣加入CPTPP對日本的好處時,基於現實利益,若中國以條件交換時,日本支持中國加入比支持台灣加入機率大。

、台灣加入CPTPP的關鍵不在日本而在中國

     蔡政府官員一直高喊加入CPTPP而從不提加入區域全面經濟夥伴關係(RCEP) 對台灣經濟的重要性,更糟糕的是不管加入RCEP或CPTPP,政府官員都採被動姿態毫無主動策略及積極行動,媒體又欺騙給國人台灣會比大陸早加入CPTPP。經濟部長王美花未明說台灣進不去RCEP的原因,也未解釋要進CPTPP的那些條件不成熟,中國大陸為何放出積極加入CPTPP的信號?除可藉此重申支持自由貿易並擴大中國影響力,更大影響是壓制美國貿易壓力並增加封鎖台灣經濟籌碼。目前CPTPP主要成員國對台灣貿易都是台灣逆差,事實上須等到台灣有貿易順差國的中國大陸及美國加入CPTPP後台灣才會有明顯利益。蔡政府須改善兩岸關係同時加入RCEP才不會被孤立,RCEP是中國大陸主導由東協與中國大陸共同組成的重要經濟體,與台灣經貿60%有關係,其對台灣經濟影響遠超過CPTPP。若兩岸關係不改善想加入RCEP甚至CPTPP。

       媚日的謝長廷認為台灣因反核食進口得罪日方,所以無法參加CPTPP,結果證明是愚蠢錯誤的想法,日本政府不會干冒得罪中國大陸風險讓台灣加入,目前在世界經濟體系中,韓國有70%是有自由貿易協定,但台灣只有2%,這對台灣貿易是很大傷害,如果出口關稅動不動20%,人家是零,那怎麼競爭。台灣對外關係是以兩岸關係為基礎,太陽花學運是打斷台灣與中國大陸服貿貨貿協定是讓台灣無法與他國簽FTA(自貿協定)的罪魁禍首。日本當然不希望因為台灣加入CPTPP破壞了中日關係,台灣若認為只靠同意日本核災食物進口就可加入CPTPP,就是不懂國際外交。所以台灣想加入CPTPP應先搞好兩岸關係,同時申請加入RCEP及CPTPP較宜。蔡政府在兩岸關係未搞好前希望日本協助台灣加入CPTPP是很愚蠢的想法。非常悲觀地講,對日本而言,中國比台灣重要多了!日本近來與中國修好想獲取政治經濟利益,在CPTPP問題上一定會尊重中國大陸的意見,所以兩岸關係搞好才是正確的加入CPTPP的鑰匙。

三、兩岸申請加入CPTPP的差異及意義 

(一)中國入CPTPP有障礙但機會更大

     中國在9月16日正式申請加入(CPTPP),CPTPP是多邊大型合作協定之一。除了商品關稅之外,還推進服務和投資的自由化,並在處理數據的電子商務和知識産權等領域制定規則,目標是提高貿易的活躍度。日本、加拿大、澳大利亞、新加坡等其餘11個國家於2018年3月簽署該協定。中國想加入CPTPP的第一個障礙是要確保數據流通透明性和公平性的原則,第二個門檻是廢除強制勞動及承認集體談判權等勞動相關規則。第三個門檻是補貼國有企業及政府採購方法等需要調整中國國內政策。中國國內改革將帶來陣痛,中國商務部長王文濤向新西蘭貿易與出口增長部長達米安·奧康納提交了申請加入CPTPP的書面信函,說做就做遠勝於台灣的只說不做。 

(二)中國加入CPTPP的戰略目標

1.彰顯開放態度之大國胸襟對照美國自私自利保護主義

    大陸已加入了RCEP,之所以要申請加入更高水準的CPTPP,主要是向各國展現開放國內市場、改革提升營商環境的國際化、法治化、透明化的意願,逐步與國際標準接軌,這也是大陸自1980年代以來創造經濟奇蹟的關鍵。中方雖然在加入CPTPP上仍有不少需要跨過的障礙,但所表現出的對外開放姿態,與美國貿易保護主義形成了強烈對比。

2.全球化是中國製造的戰略發展方向

    近年,美國對中國在地緣政治方面實施全方位圍堵,美國這種逆全球化行徑給中國經濟帶來衝擊。隨著工業體系和基礎設施逐步完善,中國製造在全球競爭中形成了顯著優勢。同時,中國通過開放市場、降低關稅,從鼓勵出口到進出口平衡,從輸出產品到輸出工業能力,建立了全球產業佈局和供應鏈體系。製造業是中國經濟競爭力的基礎,已在全球建立了優勢,在當前市場環境下,企業要想存續經營,必須成為全球化品牌,這就倒逼企業必須完成從“國際化”到“全球化”的轉型。

3.對抗美國對華經濟脫鉤

     中國加入世貿組織是融入世界貿易體系和國際分工的第一步,加入RCEP是第二步,加入CPTPP將是第三步。從經濟體量來看,CPTPP覆蓋近5億人口,成員國GDP總量約10.6萬億美元。相比之下,RCEP涵蓋22億人口、26萬億美元GDP。數據上看,CPTPP經濟總量不如RCEP。但CPTPP範圍更廣,包括加拿大、秘魯等這樣美洲國家。中國認為自己的經濟開放力度已經增大,目前最需要解決的是敏感行業的開放,CPTPP顯然更關鍵。如果中國同時身在亞太的兩個重要自貿協議中,將在亞太經濟一體化中扮演關鍵的推動力量。 

(三) 台灣加入CPTPP毫無進展

     CPTPP是台灣期盼已久的國際及貿易出口,民進黨重返執政後一再宣示加入,沒想到中國大陸先送交加入申請書的動作暴露出蔡政府只說不做的缺失。台灣由於兩岸關係惡化缺少國際舞台,申請加入CPTPP除了必須調整法規及部分產業的市場開放之外,最大的障礙應屬談判過程中的變數。由於CPTPP採「共識決」,亦即新成員申請入會必須獲得成員國一致同意;目前11個成員國都與台灣無邦交且多未簽署自貿協定,在中國加入CPTPP前,台灣遲遲未展開與各國談判將處於非常不利情勢。CPTPP雖是經貿組織,但勢必會受到政治因素干擾,此項政治干擾受兩岸關係影響很大。官員透露,確實有很多國家與台灣談判時會顧慮中國因素,所以台灣在非正式溝通期必須保持低調,但低調並無法解決問題,改善兩岸關係才是當務之急。即使台灣進口日本核食也未得到日本任何幫助,在進口美國萊豬後,美國仍舊拒絕TIFA美台貿易實質進展就是歷史教訓。

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