賴清德總統在就職兩周年談話裡，為因應少子女化危機，提出「0到18歲每人每月補助成長津貼5000元」方案，以提振生育率。國民黨隨即批評，此乃仿效該黨黨團稍早提出的「0到15歲每人每月補助育兒津貼5000元」方案。從藍綠兩黨競相提出類似政策來看，未來在國會火速過關的可能性不小。然而，此一政策牽涉的成本效益、預算排擠、稀釋托育資源、長期財政負擔、公平正義等問題相當複雜，應先蒐集資料，審慎評估。
不生原因多 恐排擠預算
生育率下降與少子女化危機，是全球已開發與開發中國家共同面臨的問題，各類提振生育率的政策早已被各國提出與施行，幾十年下來累積的共同經驗是，所有提振生育率的方法都有一定成效，問題出在成效大小與能夠維持多久。以育兒津貼或補助來說，這類政策已施行一百年，頂多有些微、短期提振生育率的成效，不少國家施行以後全無助益。
以歐洲最早全面施行育兒補助的波蘭來說，18歲以下每月每人發放津貼5000多元台幣，跟賴政府提出的方案完全一樣，結果2016年開始施行當年的生育率為1.32，到了2025年降為1.05，越補越大洞。賴政府否認模仿國民黨的理由是，民進黨早已施行「0到6歲國家一起養」育兒津貼政策，新方案只是延長補助年齡。這樣的辯解正好自我打臉，先前的發錢政策如果沒效，新方案難道不會重蹈覆轍？
賴政府聲稱，此政策每年花費2000多億台幣，政府可以負擔，不會排擠其他預算。事實上年輕人不願生小孩，不只因為生養成本太高，更有普遍瀰漫的厭世心理。民進黨誇口十年執政下來，長照做得多好，結果三天兩頭傳出因照顧壓力而殺死年長親人的悲劇，使得越來越多年輕人認為與其老後拖累下一代，不如不婚不生。
此外，低薪、高房價、兩岸關係緊張，都讓年輕人看不到人生與未來有何願景，何必讓下一代來到世上受苦？凡此種種不利生育的結構性問題，都需投入大筆預算，才能扭轉不婚不生的集體心理，如果把錢用在發放成長津貼，當然受到排擠。
所有社會補助政策都可分為發放現金與資源提供，以長照來說，當初民進黨研擬「長照2.0」，曾考慮發放照顧津貼，後來考慮到可能被家屬挪做其他用途而作罷。同樣是民進黨執政，面對少子女化問題，竟有迥異做法。
有條件發放 錢用在刀口
民進黨誇口托育與教保資源近年已大幅增加，問題是公托公幼比例仍然偏低、托育時間缺乏彈性、基層教保人員血汗低薪等弊病，仍需投入經費，徹底改革，但賴政府偷懶不做，只想發津貼了事。日前喧騰一時的等待出養兒童受虐致死案，凶嫌是領有證照的保母，顯見台灣托育品質仍無法讓廣大父母放心。
賴總統表示，近兩年GDP大幅成長，稅收增加，無需擔心預算不足。然而，發放成長津貼政策一旦施行，是長久的國家財政負擔，如果台灣半導體產業優勢地位不再，經濟成長趨緩，難保稅收可以每年支應如此龐大預算。屆時若財源不足，但民眾已經習以為常，為了選舉考量無法取消政策，那麼排擠其他預算，甚至舉債因應等問題就會浮現。前總統蔡英文當年以「年金不改革就會破產」為由，大砍軍公教人員退休金，而年改每年只能節省數百億預算，如今賴總統發成長津貼，一擲就是2000億，已讓年改理由淪為笑柄。
發放成長津貼，在各國有不同做法，朝野目前提出的高金額全面發放版本是最極端的方案，目的無他，選票而已。以日本來說，兒童津貼相當於2000元台幣，而澳洲是根據所得狀況給予補助，也有國家根據胎序提供不同津貼。18歲以下全面發放津貼，而且不排富，等於所得重分配，固然低所得家庭可獲補助，但有錢階級同樣領錢，對於繳稅但無子女的家庭來說並不公平。
如果經過詳細評估，仍然決定發放成長津貼，比較審慎的做法是降低額度，比如每月發放2000到3000元，而且採取排富，一定所得水準以上就不能領取，並根據生育胎數給予不同補助，比如第二與第三胎獲得4000到5000元津貼。循序漸進，滾動檢討，才不會讓此一政策淪為撒錢比賽。
