外島籤改志願制 從新訓開始
2023-09-04 01:00 聯合報民意論壇／
林泉利／馬祖旅台退休國中老師（新北市）
明年將恢復一年期義務役，國防專家指出，一一三年國防部預算書顯示，明年金門、馬祖等外離島預計分發七百人，等於平均每十三名義務役人員就有一名可能到外離島服役。準役男抽到「金馬獎」的機率還滿高的。
國防專家擔心，在服役條件艱苦的外離島，恐引發管理風險，建議以減少役期或增添加給等誘因，鼓勵義務役自願選擇前往外離島。筆者認為志願取代抽籤應該可行，提供誘因第一優先是增添加給，至於減少役期應與義務役在離島新兵訓練連結。
筆者在馬祖長大，從小和居家後山營區的軍中弟兄關係密切。我們家的營生經濟收入也泰半來自這些阿兵哥。自從金馬解除戒嚴與廢除戰地政務之後，因為「撤軍」的結果，原來仰賴駐軍的商家轉為投資離島觀光民宿等業務，已看不到往昔假日時流連街頭閒逛消費的阿兵哥，軍營也任其荒廢。
外離島服役若採志願原則，筆者建議在金馬離島已經荒廢之營區成立「新兵訓練中心」。如果讓更多的役男只在金馬接受新兵訓練，但服役在台灣本島也是可行。
總之，讓我們的役男有機會提早接受離島金馬服役的洗禮，且能活絡已經消失阿兵哥商機，一舉多得，希望國防部與金馬縣市政府推一把。
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附 原稿
2024義務役每13人有1人派外離島的配套，除了志願優先與增加離島加給外，在金馬安排成立「新兵訓練中心」更是必要的!
林泉利
2024年將恢復一年期義務役，國防專家指出，國防部民國113年預算書顯示，為解決外離島駐軍編現比偏低情形，明年金門、馬祖等外離島預計分發700人，等於平均每13名義務役人員，就有1名可能到外離島服役。換言之，準役男抽到「金馬獎」的機率還蠻高的，筆者相信國防部會做「有備無憾」的因應!
根據國家政策研究基金會副研究員揭仲向中央社表示，在服役條件更艱苦的外離島，若義務役是因為抽籤而非自願前往，恐引發管理風險，建議給予外離島「減少役期」或「增添加給」等誘因，鼓勵義務役自願選擇前往外離島。筆者認為立意良善，但是離島如金馬地區與台灣之間的交通與通訊便捷已「今非昔比」，採志願取代抽籤固然可行，「增添加給」誘因等福利則是第一優先，至於「減少役期」應該與義務役的新兵集訓在離島畫上連結。
筆者在離島馬祖長大，從小居家後山的「營區」軍中弟兄關係密切，我們家的營生經濟收入也泰半以上來自這些阿兵哥...曾幾何時，自從金馬解除戒嚴與廢除戰地政務之後，因為全面「撤軍」的結果，原來仰賴駐軍的商家轉為投資離島觀光民宿等業務，在街頭好難看到穿迷彩服的軍人，遑論曩昔假日時流連街頭閒逛消費的阿兵哥….因為昔日的軍營已經「十室九空」，在地縣政府多一事不如少一事，除了少不會與國防部協商改為有特色的「民宿」外，剩下的任令其荒廢…
筆者認為2024義務役每13人有1人派外離島的規畫已經大致確定，筆者建議這些符合條件的準役男，如果採取志願優先條件已經完成簽屬認可，建議在金馬離島的已經荒廢「營區」成立「新兵訓練中心」因應，如果讓更多的義務士兵只接受「新兵訓練」但服役在台灣本島也是可行。總之，讓我們2024準義務役役男有機會接受離島金馬服役的提早洗禮，在金新兵集訓與服役應該是可行之道….活絡已經消失的與阿兵哥「互動經濟」多少可以找到商機，一舉多得，我們希望國防部與金馬縣市政府..推一把吧!
https://udn.com/news/story/7339/7414241?from=udn-catelistnews_ch2
https://udn.com/news/story/10930/7413496?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202309030158.aspx
https://www.chinatimes.com/newspapers/20230904000293-260118?chdtv
金馬獎 義務役每13人有1人去外島
04:102023/09/04
中國時報
國防部明年恢復辦理1年期義務役，總人數約為9100人。依據明年國防部預算書，為解決外離島駐軍編現比偏低情形，將有700位義務役分發至包括東沙、東碇、亮島、高登、東引、金門與馬公等外離島，平均每13名義務役，就有1位可能抽到「金馬獎」至外離島服役。專家建議應給予外離島「減少役期」或「增添加給」等誘因，鼓勵義務役自願選擇前往外離島，以降低管理風險。
對生於民國40至60年代的服役男性而言，抽中「金馬獎」，是人生刻骨銘心的記憶。有很多人如同侯孝賢電影《戀戀風塵》的主角般，在服役時，慘被女友兵變。
不過，軍方官員表示，現在到金馬外島當兵與過去不可同日而語，休假正常，很多當4個月的軍事訓練役還很希望能分發到外島，當做是去度假，獲取難得經驗，去2個月就退伍了。
國家政策研究基金會副研究員揭仲指出，明年國防部在「軍職人員外島地域加給」中，編列25位義務役士官與150位義務役士兵之加給，合計共175人，分發至第二級與第三級之外島服役；在「軍職人員離島地域加給」中，則編列25位義務役士官與500位義務役士兵之加給，合計共525人，分發至第二級與第三級之離島服役。
依國防部規定，「外島二級」包括東沙、東碇、亮島、高登島等，「外島三級」為金門、連江（馬祖）等；「離島二級」包括吉貝、望安、龜山、虎井，「離島三級」則為馬公與湖西。不過，預算書並未揭露國防部將以何種方式，例如自願申請或抽籤，來分發義務役人員到外離島服役。
揭仲擔心，義務役人員若是非自願前往外離島，恐引發不小的管理風險，因此建議應給予外離島「減少役期」或「增添加給」等誘因，鼓勵義務役自願前往外離島。
由於高中畢業役男多因升學而緩徵，預估明年徵集入營服1年役期之役男，約有9127人，服4個月軍事訓練役的役男，還有69523人，一直到2028年，服1年役期的役男人數會多於軍事訓練役。換言之，明年起，外島部隊有3種士兵，一種是服4年役期的志願役士兵，一種是服1年役期的義務役士兵，一種則是服4個月役期的軍事訓練役二兵。
2023/9/3 17:01
（中央社記者黃雅詩台北3日電）2024年將恢復一年期義務役，國防專家指出，國防部民國113年預算書顯示，為解決外離島駐軍編現比偏低情形，明年金門、馬祖等外離島預計分發700人，等於平均每13名義務役人員，就有1名可能到外離島服役。
國家政策研究基金會副研究員揭仲向中央社表示，在服役條件更艱苦的外離島，若義務役是因為抽籤而非自願前往，恐引發管理風險，建議給予外離島「減少役期」或「增添加給」等誘因，鼓勵義務役自願選擇前往外離島。
揭仲表示，國防部明年恢復一年期義務役，總人數預估約9100人，國防部113年預算書顯示，將分發義務役人員至東沙、東碇、亮島、高登、東引、金門與馬公的外離島服役，明年預計分發人數共約700人，等於平均每13名義務役人員中，就有1名可能到外離島服役。
揭仲說，明年國防部在「軍職人員外島地域加給」中，編列了25名義務役士官與150名義務役士兵加給，合計共175人，分發至第二級與第三級之外島服役；在「軍職人員離島地域加給」中，則編列25名義務役士官與500名義務役士兵之加給，合計共525人，分發至第二級與第三級之離島服役。
揭仲表示，依國防部規定，「外島二級」包括東沙、東碇、亮島、高登島等，「外島三級」為金門、連江（馬祖）等；「離島二級」包括吉貝、望安、龜山、虎井，「離島三級」則為馬公與湖西。
揭仲說，國防部預算書並未揭露將透過自願申請或抽籤方式，來分發義務役人員到外離島服役；他認為，若能採取自願申請的方式較佳。
揭仲解釋，國防部將義務役人員派往外離島，固可解決當地部隊編現比長期偏低問題，但也會衍生2大問題，一是在大金門與馬公等地駐軍人數較多，還可能將義務役人員集中編在同一單位，但東碇、亮島、高登、莒光（馬祖）等駐軍人數少，勢必會出現基層單位志願役與義務役混編情形。
揭仲說，國防部先前要求「同役期、同單位」，就是考慮到志願役與義務役混編，可能引發管理問題；但現在卻在服役條件更艱苦的外島與離島，將志願役與義務役混編；他擔心若義務役人員是因為抽籤而非自願前往，恐引發管理風險。
揭仲表示，依國防部規劃，義務役役男在役期中，將接受8週新兵訓練、18週駐地訓練、7週專長訓練、13週基地訓練與6週聯合作戰訓練。
他指出，在大金門與馬公，或許還可勉強實施縮水版基地訓練，但東碇、亮島、高登、莒光（馬祖）與東引等，就無法實施基地訓練；至於6週聯合作戰訓練，所有外離島都不可能實施。
揭仲建議採3方案解決困境，一是僅能由義務役人員自願申請前往外離島，二是適度增加義務役人員外離島加給；三是在外離島無法接受合計19週完整基地訓練與聯合作戰訓練情況下，縮減外離島義務役的役期4週到8週，以鼓勵義務役人員自願前往外離島。
揭仲強調，縮減自願前往外離島的義務役役期，並不違法，可援引「兵役法」第18條「現役提前退伍」相關規定，在前總統陳水扁任內，從2004年至2007年7月，3度縮減義務役役期，都是以「員額過剩」為由，直接援引該法條達成縮減役期目的。（編輯：蘇志宗）1120903
新年度國防預算案 明年700名義務役男須赴外離島服役
2023-09-03 15:08 聯合報／ 記者洪哲政／台北即時報導
國防部明年恢復1年義務役，徵集總人數預估約9100人。根據國防部主計局預算顯示，為解決外離島駐軍編現比偏低的情形，國防部把部分義務役人員分發至東沙、東碇、亮島、高登、東引、金門與馬公等外離島服役，與志願役人員混編，明年預計分發人數約700人，平均每13名義務役人員，有一位可能到外離島服役。
國家政策研究基金會副研究員揭仲今天揭露此節。但國防部預算案未說明義務役役男分發外離島服役業務，是採自願或抽籤分發。
根據國防部主計局明年度預算，在軍職人員外島地域加給預算項目，編列25位義務役士官與150位義務役士兵加給，共175人，分發至第二級與第三級的外島服役；在軍職人員離島地域加給預算項目中，編列25位義務役士官與500位義務役士兵加給，共525人，分發至第二級與第三級的離島服役。所有合計為700名。
國防部現行規定，外島二級包括東沙、東碇、亮島、高登島等，外島三級為金門、連江等；離島二級包括吉貝、望安、龜山、虎井，離島三級為馬公與湖西。
加給部分，外島二級義務役士官每月4640元、義務役士兵每月2270元；外島三級義務役士官每月1760元、義務役士兵每月1030元；離島二級義務役士官每月1650元、義務役士兵每月930元；離島三級義務役士官每月1550元、義務役士兵每月830元。
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