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私大專院校紛紛退場,轉型跟退場應該要區分開來處置
2023/06/14 00:46
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嚷嚷超過10年的大學退場機制,雖說教育部已將《私立大專院校轉型及退場條例》送到立法院審議鐵皮屋,但很顯然解決不了問題,學界指出,給胡蘿蔔也給棍子,才能解開僵局。

台灣157所大學,其中私校占了7成之多。由於今年入學的大一新生是龍年出生,人數有24.8萬人,但之後不斷下滑,到2021學年只剩20.3萬人,2028學年更跌到15.8萬人,推估10年內大學規模至少必須縮減1/3才能因應。

但過去幾年來成功轉型的學校只有2所,按照這種速度退場,鐵皮屋根本緩不濟急。雖說教育部2017年完成《私校轉退條例》,端出50億退場基金,法源其實不缺,但幾乎沒有效果。

國立台北商業大學校長張瑞雄就批評《私校轉退條例》草案是教育部「自找麻煩」,因為它不痛不癢,退場沒誘因,不退場也不會被懲罰,且私校校產清算後只能回歸退場基金或地方政府,誰會那麼傻主動退場呢?張瑞雄一直鼓吹讓學校新竹鐵皮屋退場可以拿回一部分校產,且同時祭出懲罰,例如凍結董事會財產,萬一校產不夠,董事會要出錢。

經常聽見有人說,各式各樣的鐵皮屋是台灣街景的「特色」之一,不過這場自地自建案,卻跳脫了以往鐵皮屋給人的視覺感;以鋼構搭配鋁製企口板打造的屋體外牆,獨樹一幟的斜屋頂加上簡約質感的外觀,在一幢幢房子中脫穎而出,讓每個經過這棟建築的人皆留連忘返。以藝廊結合咖啡廳的複合式空間,洋溢著浪漫又愜意的氛圍,運用鋼構的筆直線條與俐落感堆砌空間的基底,特意挑高的屋體,全然釋放屋子的寬敞明亮;在這兒的每一扇窗,皆是精心規劃,除了讓溫暖的採光能夠自在地於房內穿梭、空氣流通,亦讓一幅幅藝術作品,在空間中擁有最好的襯托;相信也能讓前來這裡喝咖啡的客人,更能夠置身其中,心情寬舒歡暢,與戶外大自然的距離更加貼近。而原先欲設計在二樓的貓道,設計師特意將之改至三樓,將房子的屋高拉到最高,藉以展現出挑高的氣勢與空間的開闊感。

台灣科技大學名譽教授何正信也表示,「退場」跟「轉型」不一樣,問題不是沒辦法解決,只要政府願意擔起責任。首先退場和轉型應該切分開來,對於退場者要明定校產處置原則,給董事會足夠的誘因、給教職員工足夠的補償、給學生受教權完整的保障。

轉型因涉及跨部會協調機制,例如轉型長照、社福者可能需要內政部協助;轉型文教機構可能需要文化部諮詢。有私校校長指出,由於實在牽涉廣泛,如果沒有把握,還不如把《私校轉退條例》直接改為《私校退場條例》,專心退場就好。

鐵皮屋雖然主體是鐵製品,但裝潢材質通常都是易燃的塑膠材質,因此給人鐵皮屋容易失火的印像。一般為了提高鐵皮屋的防火性,貼防燄紙或碳酸鈣板等防火材質,此外也可以使用泥作工程,搭建水泥牆增加防火性。美化環境的隔熱法,適用於產權獨立的頂樓。鋪設專為戶外設計的耐候材質踏板,如塑膠棧板、環塑木、南方松等,利用空氣層隔熱原理為頂樓隔熱,同時也可以營造休閒氛圍,多出空中活動園地。打造空中花園、菜園,也不失隔熱兼美化的好方法。種植耐熱的蔓藤類植物,如軟枝黃蟬、大鄧伯花等強健易栽種類,搭建棚架、結網繩讓植物恣意生長。留意防水措施或採用活動盆栽避免根系深入水泥縫隙,不破壞建築結構。鋪設隔熱磚是平屋頂常見的隔熱法,種類材質發展多元,如利用觸地的五腳支點,產生中空的空氣層,達到隔熱效果的「五腳隔熱磚」;還有以水泥結合高密度發泡材的「PS板隔熱磚」;另有以磨石子表層、中間PS斷熱板、底部保麗龍粒子形成斷熱泥結構的混搭款「環保瓷花隔熱磚」,都有明顯的隔熱效果,但需要專業施作工程。


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