王付東 中國現代國際關系研究院朝鮮半島研究室助理研究員

新年伊日本藤素始，朝鮮半島局勢峰回路轉，南北雙方互伸橄欖枝，疾步走向對話，給持續緊張的地區局勢增添了些許暖意。

先是朝鮮領導人金正恩發表元旦賀詞強調，今年要改善“凍結”的朝韓關系，支持冬奧會順利舉行，並願派代表團參會。

次日，韓國總統文在寅在今年的首次國務會議上德國黑螞蟻對此表示歡迎，指示統壹部和文化體育觀光部盡快準備南北對話方案。隨即，韓國統壹部長官趙明均向朝鮮正式提議9日在板門店舉行韓朝高級別會談，提議通過板門店聯絡渠道磋商會談議題及與會人士級別等具體事宜。

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3日，朝鮮“祖國和平統壹委員會”發言人稱，金正恩高度評價韓方提議，指示祖國和平統壹委員會和體育省負責落實與韓方商談相關事宜，並下令重啟已關閉近兩年的板門店聯絡通道，朝韓正式恢復了正式的外交溝通渠道。

對於朝韓近期大踏步的緩和姿態，當事方的意圖、事態對地區局勢的影響和未來走向值得關註。

從朝鮮方面來說，主動改善對韓關系，其目的主要有兩個方面：

壹是謀求以有核國身份打破外交孤立。

朝鮮近幾年因執意發展核導而招致嚴重的國際孤立，在地區和全球外交舞臺上形單影只。

此時以平昌冬奧會為契機，借助韓國此期間維穩求和的心理而開展外交攻勢，可謂事半功倍。俟南北關系壹旦改善，再以韓國為中轉站，伺機發展對美關系。

朝鮮向美國表達對話意願

朝鮮在去年11月29日試射導彈後，已通過多種渠道向美國表達對話意願。金永南在12月30日即對俄羅斯議員代表團表示希望俄斡旋促成朝美對話，隨後俄外長拉夫羅夫會見美國國務卿蒂勒森時，傳達示朝與美直接對話的意願。即使美國不理睬，至少朝韓關系改善也可以部分地離間美韓關系。

二是借韓國打破經濟制裁。美國主推的國際制裁已接近極限，朝鮮八成以上的出口已經被禁止，石油等戰略物資的進口也銳減，外匯來源日益枯竭，國內面臨的物資匱乏壓力逐步顯現。

文在寅政府在恢復開城工業園、金剛山旅遊等方面比前任保守政府有較大的靈活性，朝鮮期望借此打破極限制裁帶來的經濟困難。

金正恩發表新年賀詞

從韓國方面看，朝鮮不斷核導試驗和特朗普政府的戰爭言論讓韓國非常擔心半島局勢失控，文在寅政府已多次表態反對半島生戰。

文屬於韓國的進步政權，在理念上不排斥與朝對話，希望通過改善南北關系推動半島局勢趨緩和避免戰爭。為保證冬奧會這樣的大型典禮順利舉行，韓國也迫切希望朝鮮不搗亂、不添亂。因此，韓方也有改善南北關系的現實需求。

因此，朝韓在冬奧會議題上進行實務合作的可能性很大。朝鮮派遣體育代表團參加冬奧會，甚至借機派高層訪韓的可能性很大。朝韓在人道主義援助、民間交流、離散家屬會面等議題上也有合作的空間。美韓軍演延期避開奧運會的可能性也很大。

半島將迎來難得的緩和期。通過與朝鮮對話，可逐步增進其對外部世界的積極認知，軟化其核武立場，逐步推動半島緊張局勢轉圈。

朝韓或將走向緩和

但也應看到，朝韓改善關系的限制因素很多，雙方取得實質性成果的難度很大。金正恩在元旦賀詞中的核導立場並沒有松動，仍強調繼續生產和部署更多的核導武器。

韓國和其他國家在對朝政策上很難有實質性的改變，朝鮮的外交攻勢難以奏效，特別是特朗普政府反對與朝鮮進行沒有棄核前提的對話，主張繼續對朝極限施壓，對其盟國韓國的對朝接觸持冷漠乃至反對的態度，韓國不可能在外交、經濟上對朝提供實質性好處。

韓國國內因素也制約了對朝關系的改善力度。自2010年天安艦事件至今，朝鮮因頻繁核導和南北沖突，導致韓國民意上的反朝情緒大大壓過親朝情緒，韓國國內缺乏改善對朝關系的民意基礎，文在寅政府不可能再像金大中和盧武鉉兩屆進步政府那樣大幅對朝援助和接觸。

而且，文在寅在對朝提議對話的同時也表示，改善韓朝關系不能與解決朝核問題脫鉤，而朝鮮不可能與韓國談論解決朝核問題。

因此，當冬奧會之後，若朝韓雙方不能取得實質性的合作成果，不排除朝再次進行核導試驗或者衛星發射等活動，導致南北關系和地區局勢再度陷入低迷。

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