軍事委員會於1945年9月設立東北行營（後來的東北剿總）。

1945年8月，抗日戰爭勝利後，第十三軍由秦皇島海運東北地區，隸屬東北行營，為國民黨軍隊進入東北的前鋒軍。於1945年冬，第十三軍先後進占山海關、九門口、錦州等地。1946年1月，第十三軍主力沿錦（州）承（德）一線，向熱河解放區大舉進攻，企圖奪取承德和赤峰等要點，並在華北國民黨軍的配合下，佔領整個熱河省，發起了進攻熱河戰役。但在此次作戰中，第十三軍被人民解放軍殲滅2000餘人。同年2月中旬，第十三軍第89師孤軍冒進進占了遼西秀水河子地區。人民解放軍在偵得這一情報後，當即將其嚴密包圍，集中兵力於2月13日黃昏對其發起攻擊。被圍的國民黨軍拼死抵抗，雙方激戰至14日晨，將其第266團和第265團1個營、師屬山砲連、汽車連全部被殲滅，斃俘1400餘人。