非吃到飽超額費率有夠高、還要取消上網吃到飽？！
2012/12/13 21:43
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智慧型手機不斷推陳出新且日益普及，各家電信業者也常搭配各種上網資費方案進行促銷，時勢所趨，越來越多人使用手機上網、聊天，低頭族隨處可見。根據國家通訊傳播委員會（以下統稱NCC）最新統計，至101年10月31日止，第三代行動通信（3G）用戶數已超過2,239萬戶（22,396,600戶），其中「數據傳輸服務」用戶數約為1,500萬戶（15,138,695戶），占68％。
然而隨著用戶數的增加，服務的量隨之提高，品質也就相對受到影響。根據104市調中心於11月間進行的一項「手機費率調查」結果顯示，有申辦行動上網的民眾，僅14％對目前的上網速度感到滿意或非常滿意；而近日為了解決手機上網「龜速」問題，政府還拋出取消吃到飽方案的話題，鬧得沸沸揚揚。
如果吃到飽方案真的有一天會取消，那麼目前電信業者所推出的非吃到飽方案又是如何計費呢？對消費者來說比較有利嗎？因此消基會於11月底，蒐集國內5家電信公司提供手機（3G）上網服務的資費方案，包括「非吃到飽」及「吃到飽」費率進行檢視與比較。除了檢視各家業者上網資費內容，也調查各家業者所提供的Wi-Fi相關收費資訊等。
調查結果發現，大部分業者提供的「非吃到飽」費率所含傳輸量偏低，且80％的業者無提供中等使用量適用之資費。若以1G上網傳輸量計算費用，也有80％的業者實際計費超過收費上限！此外，3G上網用戶若想免費使用無線Wi-Fi，條件限制更不少。
調查說明
本次調查的手機上網費率方案分別為（1）中華電信-3G mPro、（2）台灣大哥大-行動上網、（3）遠傳電信-遠傳Smart、（4）威寶電信-行動上網系列及（5）亞太電信-Smart Net，以各家業者官方網站公告3G上網資費方案之頁面為檢視範圍，不考慮促銷優惠方案相關資費。
檢視項目包括非吃到飽費率及其傳輸量、傳輸量超額費率、收費上限、吃到飽資費、業者提供熱點（Wi-Fi）的使用費率。另外，根據NCC統計資料，可計算出「數據傳輸服務」用戶數平均使用的數據傳輸量約為1GB／每月，因此以1GB傳輸量，將各非吃到飽費率進行試算，瞭解各費率使用1GB傳輸量所需費用。
一、手機上網費率級距不平，80％的業者無中等使用量可選擇
根據NCC的統計資料顯示，數據傳輸服務用戶平均使用傳輸量約為1GB／每月，因此將1GB傳輸量作為一般中等使用量基準。但各家業者所提供的非吃到飽資費方案中，卻僅有（5）亞太電信-Smart Net提供1GB傳輸量之資費，其餘4種手機上網資費方案內容皆未提供1GB或2GB等級的傳輸量資費，占80％。
此4種手機上網資費方案中，（1）中華電信-3G mPro的傳輸量級距由低至高排序為10MB、60MB、500MB、5GB、無限。（2）台灣大哥大-行動上網的傳輸量級距由低至高則為5MB、15MB、100MB、500MB、800MB（無限），其中800MB傳輸量月租費（699元）與其收費上限（800元）相對相近，可視為類似吃到飽方案。（3）遠傳電信-遠傳Smart的傳輸量級距由低至高則是20MB、50MB、300MB、無限。（4）威寶電信-行動上網系列的傳輸量級距由低至高為36MB、500MB、無限。另外，（5）亞太電信-Smart Net的傳輸量級距由低至高則為500MB、1GB、2GB、4GB（無限）。
上述資料顯示，（3）遠傳電信-遠傳Smart傳輸量由300MB直接跳至無限，差距最大。（2）台灣大哥大-行動上網及（4）威寶電信-行動上網系列的傳輸量則是從500MB直接跳至無限，差距次之。（1）中華電信-3G mPro的傳輸量級距，雖然從500MB至無限之間尚有5GB可選擇，但500MB至5GB之間差距仍不小。
綜合5家電信業者所有非吃到飽資費共18種，但提供傳輸量超過500MB的僅有5種，換句話說，有72％的資費方案其傳輸量是在500MB以下，且有44％是傳輸量100MB以下者。若排除（2）台灣大哥大-行動上網及（5）亞太電信-Smart Net類似吃到飽方案，16種非吃到飽費率中，仍有13種非吃到飽方案的傳輸量為500MB以下，所佔比例則提升至81％。
由此可見，消費者可選擇的範圍多在傳輸量500MB以下，基本上消費者的選擇不多，容易造成必須選擇吃到飽方案，即使消費者需求量不需吃到飽方案如此大，還是支付了吃到飽的費用，對消費者顯不公平。104市調中心的數據也顯示，65％的民眾支持「維持上網吃到飽方案，且推出其他彈性費率」，表示有過半數民眾希望業者能提供更多的上網費率供選擇，並且不希望取消吃到飽方案！
二、非吃到飽資費超額費率貴，消費者不得已申請吃到飽方案
消費者若是能掌握自己的手機上網傳輸量，並選擇適當的非吃到飽資費，就不用多花錢辦吃到飽方案，省下的小錢在物價飛漲的年代不無小補。事實上，根據104市調中心調查，申辦行動上網的人當中，仍有53％的人未申請吃到飽方案。但選擇非吃到飽資費真的可以比較省錢？又消費者真能在目前業者提供的各種資費中，找到最符合自身需求的方案嗎？
若以「數據傳輸服務」用戶平均使用傳輸量約1GB作為選擇相關資費的參考基準，依據各家業者提供的手機非吃到飽資費，選擇傳輸量最接近之方案，並計算使用1GB所需費用。除了（5）亞太電信-Smart Net有提供傳輸量1GB之資費，故其費用未超過收費上限之外，其餘4家費用計算結果皆超過該資費方案的收費上限！
（1）中華電信-3G mPro的「450元傳輸量500MB」收費上限為1,200元，若按超額費率計算使用1GB之費用，總計為1,393元。（2）台灣大哥大-行動上網的「699元傳輸量800MB」收費上限為800元，按使用1GB傳輸量計算，總計為1,617元。（3）遠傳電信-遠傳Smart的「550元傳輸量300MB」收費上限為1,200元，按使用1GB傳輸量計價為4,109元，（4）威寶電信-行動上網系列的「399元傳輸量500MB」收費上限為999元，按使用1GB傳輸量計價則為2,545元。
業者提供的非吃到飽資費，不僅級距集中於低傳輸量，且各非吃到飽資費的超額費率又貴，可能超額使用沒幾MB，收費就跟吃到飽資費差不多。換句話說，若手機上網使用量約在1GB、2GB的消費者，難以在業者提供的非吃到飽費率中，選擇適當的資費方案。
相較之下，直接選擇吃到飽方案不僅不用擔心用量超額，甚至划算許多，消費者也就當然的選擇了吃到飽方案。日前政府官員拋出「取消吃到飽救網速」的言論，消基會認為，不但不符合網路實際運作的基本原理，更讓消費者面臨資費提高的壓力，透過本次調查可以發現，一旦吃到飽方案被取消，業者在利潤的考量下，消費者的使用量將受到大幅度的限制，且已經習慣隨時上網的消費者，其支出恐怕也會大幅攀升！
三、傳輸量單位與超額費率計算單位無統一性，消費者難有概念
在檢視各家手機上網資費方案內容的過程中，發現各業者提供「超額費率」的計算單位，除了業者間不相同，與該業者標示資費方案內容之傳輸量單位也不一定相同。
5家手機上網資費方案內容，皆以MB或GB標示傳輸量單位，但在說明超額費率時，僅（1）中華電信-3G mPro同時提供實際計價單位費率（元／封包），與換算成每MB之費率。其餘4家則是直接以實際計價單位說明超額費率，與資費方案中公布的傳輸單位不同，消費者必須經過一些換算，包括（2）台灣大哥大-行動上網、（4）威寶電信-行動上網系列及（5）亞太電信-Smart Net以每KB為計價單位；（3）遠傳電信-遠傳Smart則是以每128 Bytes為計價單位。
傳輸量單位1MB=1024KB，1KB=8封包，1封包=128 Bytes。雖然在傳輸量超量時以越小單位計算費用，對消費者越有利，但在標示時若換算成相同計量單位，消費者較容易對若超額使用需支付多少費用有概念，或是要在各業者間比價也較容易。
四、網路分流不便民，免費使用業者提供Wi-Fi有條件限制！
為解決手機上網塞車問題，利用無線Wi-Fi進行分流是可行方法之一，日前已有業者提出將計畫讓iPhone手機用戶，於3G網速降低時自動連線無線Wi-Fi的措施（現階段用戶必需手動操作），希望能藉此舒緩網路龜速問題。但有申請手機3G上網資費的消費者，就都可以免費使用無線Wi-Fi嗎？
調查結果發現，在已有申辦3G上網資費的情況下，各家業者對免費使用無線Wi-Fi適用者有不同的條件限制。（1）中華電信-3G mPro規定需450型（含）以上用戶可不限時數免費使用Wi-Fi，450型以下的資費方案則與語音月租用戶一樣，免費使用60小時，超過時數以1元／分鐘計算。（2）台灣大哥大-行動上網同樣規定需450型（含）以上用戶可免費使用Wi-Fi，450型以下的用戶則未提供免費使用Wi-Fi服務。
（3）遠傳電信-遠傳Smart只有吃到飽用戶可享該業者提供的所有Wi-Fi熱點免費使用服務，其他資費用戶僅能在門市等部份免費熱點使用，其他需付費Wi-Fi熱點則依Wifly（安源）規定收費。（4）威寶電信-行動上網系列則是在101年12月31日前，不分資費高低都可免費使用Wi-Fi，時間結束後相關服務情況需另視業者決定。（5）亞太電信-Smart Net規定消費者必須在申辦語音月租費（指一般手機通話服務）時，同時申辦行動上網月租費，才可免費使用Wi-Fi，若是已先申請語音月租，之後欲再申請行動上網月租，即無法享有免費Wi-Fi服務，其月租費為399元。
為解決3G網路塞車問題，業者也鼓勵消費者如果所到之處設有熱點，應多加利用無線Wi-Fi，但當消費者想要利用無線Wi-Fi時，卻發現自己不符合業者規定可免費使用的條件，需要另外花費才能享有Wi-Fi服務，可能就大大降低消費者利用無線Wi-Fi上網的意願。消基會建議，業者可依不同資費提供相對可免費使用Wi-Fi的用量，促使消費者利用無線Wi-Fi分流，真正達到有效舒緩3G網路龜速的效果。
＊ 消基會呼籲
1.對政府：手機上網吃到飽方案並不是造成網路塞車的元兇，政府卻提出「取消吃到飽」解決方案，讓消費者面臨高資費的壓迫。但另一方面，也不是所有的消費者都喜歡申請上網吃到飽方案，卻因為業者提供的其他非吃到飽資費，其傳輸量多集中在500MB以下，加上超額費率貴，導致消費者乾脆直接使用吃到飽方案。政府應督促業者提供更多不同級距傳輸量的資費方案，且超額的費率不宜過高，否則一下就超過吃到飽資費，仍沒有消費者願意選擇其他資費方案。
2.對業者：消基會認為，在資費方案傳輸量500MB與吃到飽方案之間，應提供更多級距的傳輸量選擇，讓更多消費者都有適當的費率可以使用，而不是讓消費者只能直接選擇吃到飽方案。說明資費資訊時，業者應提供統一計量（價）單位，實際計價單位可以不同，但公告說明時換算成統一單位，能讓消費者更清楚使用多少傳輸量、需支付多少錢。
另外，消基會建議業者，若想利用Wi-Fi分流，舒緩3G上網塞車問題，業者可以「傳輸量使用未滿可享折扣優惠」方式，例如可使用500MB傳輸量之用戶，若當月3G傳輸量未滿500MB享有折扣，鼓勵消費者積極主動善用公司、學校或家中等免費Wi-Fi上網。如此一來，不僅有效提高消費者使用Wi-Fi之意願，也能解決3G上網壅塞問題。
3.對消費者：消費者若希望透過非吃到飽方案，控管自己的手機上網用量及花費，除了事先要瞭解自己的使用習慣，選擇最適合的資費方案，在開心用手機上網時，也要記得留意上網傳輸量已使用了多少，避免因超量使用太多，而收到逾千元的帳單，不僅無法適當控管，還讓荷包大失血。
財團法人中華民國消費者文教基金會
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