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2017/07/12 19:02

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蔡政府針對公務員與教育人員推動年金改革，除少數月退俸在「地板金額」以下者外，都要延後退休年齡，所得替代率也要降低。雖說年改是為退休基金財務穩健不得不的選擇，但年改後大學教授必須延至65歲才能支領退休金，且平均每月退休金將減少3到4萬元，不少大專教授投書或抱怨對大學高等教育師資士氣打擊不小。大專院校教師待遇偏低，造成人才流失的現象，至少己超過10年；林全說國內大專院校教師「薪資水準不如部分先進國家，確有檢討調整空間」，這是太過「含蓄」的「遮羞」說法。國內大學教師薪資豈止不如「部分先進國家」？包括大陸及東南亞等平均所得低於台灣的國家，大學教授薪資早已超越台灣。近年大陸大學來台招募教師，開出的薪資動輒是國內的倍數計，相較之下，國內大學的薪資原本就缺乏競爭力，現在又降低退休年金，大學教師的職業吸引力更加退色。林全能注意到此問題，要成立專案小組研議教師薪資待遇制度調整，是值得肯定的。如果教師待遇再不作調整，台灣高教人才將加速流失，最後國內高教師資品質必然下滑，這也代表高等教育及整體社會品質的下降。不過，台灣不只應該調整高教師資薪資，而應該考慮為全體公務員調整薪資，甚至政府對外支付的各種費用都應該調整。一來化解年改後遺症，二來紓緩台灣的低薪困境。不論推動年改有多大的正當性與必要性，不能否認的是，對「被改革者」而言，要延後退休年齡、減少領取年金，無疑是「令人不愉快」甚至是難以接受的改革。短期而言，對公教人員士氣有影響，長期而言則可能影響政府召募優秀人才的吸引力，適當調高公教薪資，雖然未必能全然化解情緒反彈，但至少能減輕後遺症的傷害。此外，在年改後，已領取年金的退休者收入減少，尚在工作者預期退休後所得減少，都會讓當事人勒緊褲帶、減少消費，將造成民間消費減少，經濟動能降低的間接後果，適當調薪亦可減少年改對經濟的影響。台灣陷低薪困境已17年，雖然勞動市場中軍公教與民間企業的替代性不高，但整體勞動市場仍具有替代效果，軍公教加薪有助於吸引人才，民間企業如果要與政府爭才，必然要提出更高的薪資，如能產生比價效應，低薪困境就可化解。如不能帶動民間企業薪資水準，至少有助於提高民間消費，有利經濟動能的提升。央行總裁彭淮南曾對解決低薪問題開出三帖藥方，包括：提高勞動生產力、提高產品附加價值，及提振總需求（或促進投資）。這些方法確是對症下藥，但實務上非短期可作到，提高公教薪資以拉動民間薪資，反而是可能短期見效的途徑。台灣這些年來經濟成長趨緩，政府稅收及企業獲利增幅趨緩後，社會充斥降低成本思維，低薪、低成本的結果就是整體社會受困，優質、高品質的產品與服務難以發展，專業與知識越來越不值錢更不受尊重，政府在其中其實扮演著推波助瀾的角色。例如政府有各種外聘學者專家委員會，不論是環保署的環評委員、營建署設置的區委會、都委會、食藥署的健康食品審議會等，受聘為委員的學者專家，數十年如一支領2000、3000元的出席費；政府單位邀請專業者演講授課，費用也是區區3000元。按理能受邀擔任各種委員者，必然是學有專精、在各專業領域有其分量者，但政府只願支付如此低廉的費用，輕慢專業表露無疑，政府也該考量大幅調高這些外聘委員的費用。年改後，蔡總統出席各種場合，幾乎都要碰到如影隨形的反年改抗議者，肯定不好受；但年改又是不得不為的改革。如果政府能適當調高公教薪資，應可降低年改在社會與經濟上的後遺症，同時亦有助改善低薪困境。(中國時報)

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