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立院財政衛環委員會近日將聯席審查長照財源，針對擬納入菸稅菸捐引起爭議，學者建議，彰化縣社頭鄉身份證借款菸稅調漲應要分階段實施。
中國科技大學商學院院長曾巨威、悠遊卡公司董事長林向愷、台北大學教授黃世鑫出席「長照財源與菸稅調漲」論壇，曾巨威質疑漲菸稅支應長照，不符社會重分配精神，建議暫時凍結菸捐調漲；菸稅調漲收入不宜用於長照，應以充裕國庫為目標，菸稅調漲應採「菸稅調整遞增法」，分2至4年逐年漲至目標值。
若稅額分4年增加，則2016與2020年間，完稅菸品銷售減少39億（12％）。在稅額不變下，2020年銷售將低於預估值水準的14％。非法銷售將於2016與2020年間增加14億，非法供應商則於2020年前占市場11.8％，較2016年增加4.9％。從稅收角度看，一次性實施將使稅收從2016年498億增至2020年694億，成長率39％。階段實施會逐步減低完稅菸品銷售，將產生較多稅收，2020年達713億，和2016年相較，成長率43％。
曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根、國際稅務與投資中心（ITIC）共同臺南市鹽水區身份證借款發表「台灣菸品稅的未來」一文，主張漲菸稅20元應採4年內分階段進行。2009年健康捐提高1倍，完稅菸品銷量銳減60億元，一包菸加權平均售價於2009年增11％，2010年增13％，漲價導致大量非法交易，比例由2008年5.7％增為2009年7.0％，2010年7.3％。
屏東縣瑪家鄉身分證借錢若應徵稅額20元分4年增加，完稅菸品消費將較和緩減少且下降規模較小。兩種政策對完稅菸品價格衝擊不同，一次性實施將降低2016與宜蘭縣頭城鎮證件借錢2020年間47億元（14％）完稅菸品消費。
宜蘭縣壯圍鄉身份證借錢若菸品稅不變，2020年菸品銷售量將低於預測水準的16％，18億元非法銷售的成長將部分抵銷完稅菸品銷售量。非法市場占比從2016年6.9％升至2020年1臺南市仁德區身分證借錢3.2％。
宜蘭縣冬山鄉身分證貸款黃世鑫認為提高菸品稅捐等於是因所得不同而制定歧視性政策，是「偽君子」；林向愷臺東縣金峰鄉身分證借款呼籲菸稅調漲到此為止，菸捐金額因許多支應項目並無對償關係，不但不應漲，反而應該降。
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