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2017/04/20 15:29
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單獨二孩政策是否效果欠佳?生育變動符合預期

具體實施

出臺原因

是否要取消計劃生育基本國策?計劃生育必須要長期堅持

出臺背景

當前,我信貸 保人國人口發展出現轉折性變化。首先是人口總量增長勢頭明顯減弱,育齡婦女數量逐步減少,特別是20-29歲生育旺盛期婦女數量下降較快。群眾生育意願轉變,少生優生成為社會生育觀念的主流。二是人口結構性問題日益突出,勞動年齡人口開始減少,老齡化程度不斷加深,出生人口性別比長期持續偏高。三是傢庭規模縮小,養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。這些變化,給經濟社會發展和人口安全帶來挑戰。

王培安指出,根據黨的十八屆五中全會的決策部署,需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規,依法組織實施。

什麼時候開始實施全面二孩政策?修訂相關法律法規後實施



“單獨二孩”曾耗時101天

王培安指出,實施全面二孩政策,是繼單獨二孩政策之後生育政策的進一步完善,這是中央基於我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。

參照北京市“單獨二孩”政策的實施進程,大體可以推測出全面二孩政策的實施情況。

前天,十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,受到社會廣泛關註。昨天,國傢衛生計生委副主任王培安就此政策進行全面解讀,回應公眾關切。其中指出政策出臺是為瞭適應我國人口發展出現的轉折性變化,抓住近幾年社會撫養負擔較輕的時機。今後,二孩審批將改為登記,生一孩不再享受獨生子女父母獎勵優待政策。此後我國最高年份的出生人口預計超過2000萬,預計2030年我國總人口為14.5億。

新政影響

新政落實後生育還要不要審批?土地貸款南投草屯土地貸款二孩審批改為生育登記制

王培安指出,實施全面二孩政策後,對自願生育一個孩子的夫妻,不再發放《獨生子女父母光榮證》,不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的,繼續按規定的條件、標準、年限,享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的,不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇,此前享受的不退還。王培安特別指出,各地要積極采取措施,加大對有特殊困難的計劃生育傢庭的幫扶力度,切實解決他們在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉方面的困難和問題。

內容來自sohu新聞

獨生子女父母是否仍享優待?生一孩不再享受獎勵優待

取消二孩審批一孩不再獎勵

實施單獨二孩政策,邁開瞭調整完善生育政策的重要一步,釋放瞭部分生育勢能,有利於客觀把握群眾的生育意願和生育行為,為實施全面二孩政策創造瞭條件、奠定瞭基礎。

王培安指出,現階段全國符合全面二孩政策條件的夫婦約有9000萬對。實施全面二孩政策,今後幾年出生人口總量會有一定增長,最高年份的出生人口預計超過2000萬,這是政策調整的預期效應。

王培安指出,實施全面二孩政策後,將進一步改革完善計劃生育服務管理,取消二孩審批,實行生育登記服務制度,準確掌握生育信息,重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指導,落實免費的衛生計生服務項目。生育第二個孩子的夫妻,可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。具體登記辦法由各省(區、市)制定。

後續工作

王培安指出,計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。實行全面二孩政策後,預計2030年我國總人口為14.5億。未來相當長的時期內,我國人口眾多的基本國情不會根本改變,人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關系將客觀存在。當前,堅持計劃生育,就是要實施好全面二孩政策,推進計劃生育服務管理改革,引導傢庭負責任、有計劃地安排生育,調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分佈,促進傢庭幸福和人口均衡發展。

如何保障高齡孕產婦母嬰安全?將增加婦幼保健服務供給

王培安指出,據測算,符合全面二孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。政策實施後,高齡孕產婦會明顯增加,發生孕產期合並癥、並發癥的風險增大。為此,一要增加婦幼保健服務能力供給,加強技術人員培訓;二要做好分級診療,引導群眾合理選擇助產服務機構;三要加強咨詢指導,增強孕產婦自我保健能力;四要完善危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡和機制。總之,要確保母嬰健康安全。

今後幾年,我國勞動力資源比較豐富,社會撫養負擔較輕,是調整完善計劃生育政策的有利時機。遵循人口發展規律,順應群眾期盼,實施全面二孩政策,有利於優化人口結構、保持經濟社會發展活力、促進傢庭幸福與社會和諧,有利於中華民族長遠發展和“兩個一百年”奮鬥目標的實現。

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國傢衛計委:取消二孩審批一孩不再獎勵

新政對資源環境有何影響?能源糧食供給均可以承受

王培安指出,我國在制定資源環境中長期戰略規劃目標時,已經為生育政策調整完善預留瞭空間。據有關部門測算,我國的能源、糧食等供給都在可承受范圍之內。實施全面二孩政策對資源環境壓力略有增加,但不會影響國傢既定資源環境戰略目標的實現。

對我國經濟發展有什麼影響?有利於拉動消費穩定預期

王培安指出,實施全面二孩政策,短期可直接拉動對婦幼健康、嬰幼用品、托幼服務、教育等領域的消費。長期看,到2050年,15-59歲勞動年齡人口將增加3000萬左右,有利於穩定經濟增長預期。政策實施後,將帶來公共服務需求的增長,醫療衛生、兒童照料、教育等方面會面臨壓力。通過加大投入、盤活存量、優化配置,完全可以應對。

□北京情況

王培安指出,十八屆三中全會以來,各地依法實施單獨二孩政策。到2015年9月底,全國有176萬對單獨夫妻提出再生育申請,再生育申請數量平穩增加。在育齡婦女持續減少的情況下,2014年出生人口比上一年度增加瞭47萬,二孩出生人數明顯增加。單獨二孩政策實施以後,生育水平變動符合預期。

為什麼要實施全面二孩政策?育齡婦女數量減少

2013年12月28日,第十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過《關於調整完善生育政策的決議》,到2014年2月21日,北京市人大常委會全票表決通過《北京市人口與計劃生育條例修正案》,將第十七條第二款第二項修改為,“夫妻一方為獨生子女,並且隻有一個子女的”,由夫妻雙方申請,經區、縣級以上計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女。

從“單獨二孩”政策提出,到在北京市正式生效施行,耗時101天。

“單獨二孩”申請5萬多例

2014年北京市貫徹落實十八屆三中全會精神,啟動實施瞭“單獨二孩”政策,科學制定實施方案,充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等渠道,廣泛宣傳、解疑釋惑,基本做到瞭傢喻戶曉。同時,簡化再生育辦理,婦幼保健服務及時跟進。截至2015年9月30日,北京市“單獨二孩”申請數達到53034例,再生育申請數量平穩增加。2014年上半年懷孕婦女建冊數量高位運行,2014年分娩量達25萬人,出生人口比2013年增加瞭3.5萬,增幅達15%,二孩出生人數明顯增加。單獨二孩政策實施以後,生育水平變動基本符合預期。

未來將加強幼兒園等供給

北京市將修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規章,做好政策銜接。進一步改革完善計劃生育服務管理,簡化程序,方便群眾。加強生殖健康、婦幼健康、托兒所、幼兒園等公共服務的供給。加大對特殊困難計劃生育傢庭的幫扶。

實施全面二孩政策,高齡產婦會明顯增加,北京市將不斷提高助產技術,加強孕產期保健管理,減少和控制妊娠並發癥和妊娠合並癥的發生,促進自然分娩。進一步提高床位周轉率,滿足群眾分娩需求,確保母嬰健康安全。做好分級診療,引導群眾合理選擇助產服務機構,完善危重孕產婦轉診。進一步加強宣傳引導,加強出生人口動態監測,引導群眾合理安排生育,防止出生人口出現大幅波動。確保這項惠民生、利長遠、合民心、順民意的好事在北京依法依規順利實施。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151031/015923635998.shtml
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