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2016/11/28 01:58
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中國大陸崛起後,歐巴馬提出亞洲再平?戰略,企圖以軍事部署的地緣政治,加上TPP的地緣經濟,雙管齊下重構亞洲秩序。川普打亂了這盤棋,TPP注定夭折,美日同盟的權利義務也面臨調整。亞洲再平衡的戰略雖不至被放棄,但規模與內涵勢必與以前會有很大差別。新的川普亞太戰略尚未見到雛形,但新舊交替的不確定性,已讓亞太國家感到不安,尤其是日本。美日關係若發生改變,或其重要性在美國整體外交政策的比重下降,都會讓日本的外交頓失所依。面對美國內縮,中國大陸必然站上國際舞台中央。無論是RCEP、FTAAP,甚至在巴黎氣候公約的全球減排努力,中國都將扮演領導性的角色,一帶一路加上亞投行,更讓陸權國家的勢頭壓過了海權國家。對中國來講,這是在外交舞台一展身手的大好機會,從整體亞太局勢來看,這明顯是海權與陸權國家權力的失衡。作為海權國家的日本,在失去美國支柱,又面對中國崛起的情況下,豈不焦慮?焦慮的日本,會採取什麼因應政策?日本國內現在討論核武的文章愈來愈多,美國若不可恃,中國的壓力又近在咫尺,日本在外交上只能自求多福,發展核武就變成最自然也最合邏輯的選擇。按理,日本是親身經歷過原爆與核災的國家,應該對核武聞之色變,但是並沒有。一些西方觀察家指出,從日本右派的興起、安倍的建軍與走向正常國家的努力,都讓核武問題不再成為禁忌。可是站在日本鄰國,尤其二戰期間曾經被日本侵略過的國家角度來看,日本走向核武,可能帶來新的軍國主義,這將又是另一場夢魘的開始。美國對這種可能發展知之甚詳,早在1972年尼克森訪問中國時,就私下向中國保證,美國絕對不會容許日本發展核武。當時美日同盟的關係非常堅實,同盟的目的就在圍堵中國。結果美國總統居然向中國保證,不會讓日本發展核武,中國也對美日同盟沒有多加撻伐,因為知道美國是可以約束日本的唯一力量。這種看似弔詭或矛盾的現象,也正凸顯核武問題在亞洲的敏感。然而日本國內呼籲發展核武的聲音一直沒斷過。川普上台後美國外交政策的改變,中國的國際角色上升,與北韓的不斷挑釁,加上日本右派勢力的興起,都讓這股聲浪愈來愈大,但這不代表日本會馬上發展核武。一些軍事專家指出,日本其實不需要立刻製造出核武,她只要以發展下一代民用核能的名義,累積武器級的鈽,證明自己有製造核彈的能力與準備,就可以收到外交上的嚇阻效果,並增加與其他國家博弈的籌碼。可是從亞洲國家角度來看,無論核武還是核能,一旦日本開始提煉武器級的鈽,其所引起的騷動與不安是一樣的,中國也不會坐視這樣的現象發生。更有人擔心,不安的情緒也有可能引得其他國家群起效尤。美國內縮,世界已無警察,人人只有自求多福,在國家安全問題上也必須靠各國自力救濟。若這個現象成真,則核武的擴散將因此失控。當然,這些預測也可能不會發生。中日兩國可能還是會管控好雙方關係,讓它不致失控。國際上現有的武器管制建制,應該還是有能力阻止核武的擴散。但是川普上台所造成的不安確實存在,這才是問題的根源。我們應該提高警覺,一方面關注川普鋪展開的亞太政策,一方面盯著亞太可能連動的情勢發展,預作綢繆。(中國時報)

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川普當選後,內縮的外交走向與不確定的性格,加上對國安問題缺乏興趣,讓所有對美國外交有期待的國家都心生焦慮,不知道這樣一個川普政府,會為國際政治帶來什麼樣的變數。台灣處於東亞地緣政治前沿及中美日戰略關係最敏感位置,更不可能置身事外。日本的外交走向尤其值得關注,美日關係一直是美國亞太政策的脊梁,兩國的軍事同盟及緊密的經貿關係,雖未臻美英特殊關係的親密,卻是西太平洋穩定的基石。美日加上澳洲等海權國家的結盟,也對中國等陸權國家的出海,形成平衡力量。

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