引用文章行政區重劃有助於創造改善國家財政的契機

引用文章行政區重劃芻議：六省三都一特區

省視一下台灣的中央和地方的政治結構比例，很容易就能看出來是一個上頭大，下方小的倒三角形。一個中央政府治下有二個直轄市，二十一縣市，再加金門，馬祖，除了二個直轄市，還能擁有一定權力，財力和吸引人才，其它縣市地小、沒權、缺錢、少人才。行政區重劃的主張，要求擴大地方面積與資源，縮小中央組織與權限，已經呼籲了至少二十多年了。

中央隨便一個小官，走到地方來就大得不得了，一樣的資歷，類似的工作，在中央的職等和薪水就要高出地方好幾級，再加上地方政府的自主財源有限，新人才不肯來，原有人才也留不住，大家都往中央擠，擠不上就往直轄市跑。

二十一縣市，無論就面積、人口、財力與物質資源、以及政治權力等等來看，做為一個地方自治體，大部份都太大，地方行政長官和百姓的距離遙遠；但做為一個經濟體，又明顯太小，難有全面多功能的獨立發展能力和空間。

所以在台灣，政治的重心是在中央，明明人民的日常生活和地方政府的關係比較大，可是很多應該由地方政府來做的事，卻是中央政府在負責。任何地方有了風災，地震，缺水，大樓倒塌，農產欠收，甚至貧病救濟，好像非要等到中央政府出面，否則沒有辦法解決的樣子。

地方政府由於地小、人少、缺錢、沒人才，造成了種種問題。教育方面，社區學院和地方大學，都必須交由中央來設立和管轄，台灣約六十三所公立大學當中，除了一所市立的體育學院以外，其它都是國立。即使是中小學方面，也只有能力做一些事務性的事，無力進行教育政策制訂，教育學術研究，或是發展特別課程和學校。

其它方面如交通、文化、醫療、經濟建設等，無論是硬體或軟體，地方政府只有能力做一些小工程，稍有規模的，都必須要仰賴中央的財力和人才的支援補助。

由於中央與地方行政結構頭重腳輕，政治的焦點都在中央政治，各項問題也一律指向中央政府去解決。很多人民的問題，是十分當地的，中央政府不是鞭長莫及，就是處理不符民眾的需要。但在地方政府無權缺錢沒人才的情況下，不靠中央也沒有辦法。

頭重腳輕，走起路來自然搖搖晃晃，跌跌撞撞，而且很容易動輒得咎。唯一解決之道是重劃行政區，擴大地方政府的土地，人口，資源，財力，以及提高地方公務人員的職等和待遇。這件事已經至少拖了二十年來了，很多問題已經出來了，如台北縣和台中市吵著要升格，就是個例子。再拖下去，對中央或地方以及老百姓，都沒有好處。